陈兴杰：住宅公积金为何也闹钱荒

近期全国多个城市住宅公积金的提取弥留。媒介遍布说法是：秋季楼市出售量爬升，贷款买房的人急忙增添，他们簇拥而上，把钱“提空了”。这说法听起来有些事理，再加诘问：依照《住宅公积金解决举措》，无论单位还是个人缴存局部，公积金都属职工个人所有。虽然由各处所解决核心保存（强迫储备），可是你的那局部，老是你的，如何会“取空”呢？

公积金轨制树立起来今后，持久就饱受非议。一个原因是：公积金增值能力很弱。现在公积金昔时存款利率为0.35%，5年期存款利率为4%，甚至低于银行存款利率。个人提取住宅公积金后，在相当长一段工夫内不会提取，剩下的钱就成为公积金“沉淀存款”。因为近年来房价大幅上升，*比率提高，越来越多人的住宅公积金只可无法地“沉睡”在帐户上。尤其越低收入者，他们的公积金使用率越低。据前证监会主席郭树清2011年透露的数据，全国住宅公积金缴存余额为2.1万亿。具体数字若干好多，各地尚没有明白数据地下。这笔钱成为上至核心局部，下至处所当局争夺的方针，有“唐僧肉”的说法。

我国公积金解决机构实施名义上的双层解决，公积金解决核心周全负责收集、核算、提取、保值等要紧营业；在它之上有负责*决议计划的解决委员会。因为解决委员会成员构成复杂，政出多门，住宅公积金解决核心履行了悉数本能机能。这个功令规定的“非营利单位”现实上成了掌管巨大产业的小金库。从甘肃兰州陈其明案，到湖南郴州的李树彪案，大巨藐小的公积金贪赃挪用案件多年来屡屡暴发，并且大多是窝案。本年吉林通化又爆出车世刚挪用棍骗公积金案，数额高达11亿元，多名官员涉案。为遏制贪腐案，住建部曾对局部城市公积金联网监控，一些银行也被委托“公积金托管”，可是很明显，只需解决核心官员还有生杀予夺的权益，贪腐永久是免不了。

官员犯警侵夺之外，还有地下挪用。按照功令规定，住宅公积金除存款，仅能用于购置国债。2008年经济危机后，当局测验测验推动公积金用于保障房建设。2009年住建部连络七局手下发告诉，对公积金用于保障性住宅提出实施定见。依照《住宅公积金解决举措》规定，这个策略明显是不合法的，这份定见也夸大“留足备付筹办金”“贷款利率上调”“严厉节制规模”，处所的热情无疑受到了很大鼓舞。各地保障房（包括经适房、廉租房）建设热火朝天，住建部还派出督查员放哨。这笔公积金能否全额收回，审计局部对这场“大挪用”给出什么样的财政结论，至今未见明白报道。

面临住宅公积金的重大存量，证监会多年来一向在游说，试图让这笔钱插手股市。去年6月份，证监会官员称住宅公积金入市已经取得本质性停顿，全国多部委大师小组赴全国查询拜访，为考订《住宅公积金解决举措》做筹办。正如养老金一样，公积金入市生怕是再所难免。在当下股市背景下，这又要给“公积金闹钱荒”蒙上一层阴影。

我国住宅公积金轨制抄改过加坡，良心是“抢救”住户“强迫储备”，实现居者有其屋。它轻忽了真实的困境：“强迫储备”在伦理上是站不住脚的，它一定遭到公众持久质疑。稍有闪失，这类质疑会更酿成气愤（当下“钱荒”，各地公积金解决核心都采用了延迟给付，增添手续等手段禁止公众支取）。官员基础底细无力稳妥地“扼守”好这笔钱。简单地“封存帐户”，就必须面临“财产贬值”的质疑；拿它保值增值，又要承受道德风险。成绩要回到原点：住宅公积金轨制能否从一*先即是不合法，不成实现的呢？