中华国民共和国城市商品房预售管理法子（全文）

城市商品房预售管理举措措施

中华国民共和国建设部令

第131号

《建设部对于改削城市商品房预售管理举措措施的决意》已于2004年7月13日经建设部第41次常务会议批评争持经过，现予公布，自发布之日起施行。

部长汪光焘

二○○四年七月二十日

建设部对于改削《城市商品房预售管理举措措施》的决意

建设部决意对《城市商品房预售管理举措措施》（建设部令第95号）作改削：

1、将第四条第三款中的“城市、县国民当局”改成“市、县国民当局”。

2、第六条改削为：“商品房预售实施许可轨制。开发企业进行商品房预售，该当向房地产管理局部申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。

未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。”

3、第七条改削为：“开发企业申请预售许可，该当提交证件（复印件）及资料：

（一）商品房预售许可申请表；

（二）开发企业的《营业执照》和天资证书；

（三）地盘使用权证、建设工程规划许可证、动工许可证；

（四）插足开发建设的成本占工程建设总*的比率契合规定前提的证明；

（五）工程动工合同及对于动工进度的说明；

（六）商品房预售计划。预售计划该当说明预售商品房的位置、面积、落成拜托日期等实质，并该当附预售商品房分层平面图。”

4、第八条改削为：“商品房预售许可依法度打点：

（一）受理。开发企业按本举措措施第七条的规定提交有关资料，资料统统的，房地产管理局部该当就地出具受理告诉书；资料不齐的，该当就地或者5日内一次书面告知需要弥补的资料。

（二）考查。房地产管理局部对开发企业供应的有关资料能否契合法定前提进行考查。

开发企业对所提交资料本质实质的真实性负责。

（三）许可。经查看，开发企业的申请契合法定前提的，房地产管理局部该当在受理之日起10日内，照章作出准予预售的行政许可书面决意，发送开发企业，并自作出决意之日起10日内向开发企业公布、送达《商品房预售许可证》。

经查看，开发企业的申请不契合法定代表前提的，房地产管理局部该当在受理之日起10日内，照章作出不予许可的书面决意。书面决意该当说明来由，告知开发企业享有照章申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并送达开发企业。

商品房预售许可决意书、不予商品房预售许可决意书该当加盖房地产管理局部的行政许可公用印章，《商品房预售许可证》该当加盖房地产管理局部的印章。

（四）公示。房地产管理局部作出的准予商品房预售许可的决意，该当给予地下，公共,有权查阅。”

5、第九条改削为：“开发企业进行商品房预售，该当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼AD和说明书该当载明《商品房预售许可证》的核准文号。”

6、第十条改削为：“商品房预售，开发企业该当与承购人签定商品房预售合同。开发企业该当自签约之日起30日内，向房地产管理局部和市、县国民当局地盘管理局部打点商品房预售合同挂号备案手续。

房地产管理局部该当应用收集信息技术，慢慢奉行商品房预售合同网上挂号备案。

商品房预售合同挂号备案手续可以委托署理人打点。委托署理人打点的，该当有书面委托书。”

7、第十一条改削为：“开发企业预售商品房所得款子该当用于有关的工程建设。

商品房预售款监管的具体举措措施，由房地产管理局部制订。”

8、第十二条改削为：“预售的商品房拜托使用之日起90日内，承购人该当照章到房地产管理局部和市、县国民当局地盘管理局部打点权属挂号手续。开发企业该当给予辅佐，并供应需要的证明文件。

因为开发企业的原因，承购人未能在房屋拜托使用之日起90日内取得房屋权属证书的，除开发企业和承购人有格外商定外，开发企业该当承担违约责任。”

9、第十三条改削为：“开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的规定惩罚。”

十、增添一条动作第十五条：“开发企业隐瞒有关环境、供应子虚资料，或者采纳棍骗、贿赂等不合法手段取得商品房预售许可的，由房地产管理局部责令停止预售，撤销商品房预售许可，并处3万元罚款。”

此外，对局部条则的递次作响应的调整。

本决意自发布之日起施行。《城市商品房预售管理举措措施》按照本决意作响应的批改，从头公布。

城市商品房预售管理举措措施（全文）

（1994年11月15日建设部令第40号公布，按照2001年8月15日《建设部对于改削城市商品房预售管理举措措施的决意》、2004年7月20日《建设部对于改削城市商品房预售管理举措措施的决意》批改）

第1条为增强商品房预售管理，珍爱商品房生意业务两边的合法权益，按照《中华国民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，制订本举措措施。

第2条本举措措施所称商品房预售是指房地产开发企业（简称开发企业）将正在建设中的房屋过后出售给承购人，由承购人付出定金或房价款的行为。

第三条本举措措施合用于城市商品房预售的管理。

第四条国务院建设行政主管局部归口管理全国城市商品房预售管理；

省、自治区建设行政主管局部归口管理本行政区域内城市商品房预售管理；

市、县国民当局建设行政主管局部或房地产行政主管局部（简称房地产管理局部）负责本行政区域内城市商品房预售管理。

第五条商品房预售该当契合前提：

（一）已拜托全数地盘使用权出让金，取得地盘使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证和动工许可证；

（三）按供应预售的商品房较量争论，插足开发建设的成本达到工程建设总*的25％，并已经一定动工进度和落成拜托日期。

第六条商品房预售实施许可轨制。开发企业进行商品房预售，该当向房地产管理局部申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。

未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

第七条开发企业申请预售许可，该当提交证件（复印件）及资料：

（一）商品房预售许可申请表；

（二）开发企业的《营业执照》和天资证书；

（三）地盘使用权证、建设工程规划许可证、动工许可证；

（四）插足开发建设的成本占工程建设总*的比率契合规定前提的证明；

（五）工程动工合同及对于动工进度的说明；

（六）商品房预售计划。预售计划该当说明预售商品房的位置、面积、落成拜托日期等实质，并该当附预售商品房分层平面图。

第八条商品房预售许可依法度打点：

（一）受理。开发企业按本举措措施第七条的规定提交有关资料，资料统统的，房地产管理局部该当就地出具受理告诉书；资料不齐的，该当就地或者5日内一次性书面告知需要弥补的资料。

（二）考查。房地产管理局部对开发企业供应的有关资料能否契合法定前提进行考查。

开发企业对所提交资料本质实质的真实性负责。

（三）许可。经查看，开发企业的申请契合法定前提的，房地产管理局部该当在受理之日起10日内，照章作出准予预售的行政许可书面决意，发送开发企业，并自作出决意之日起10日内向开发企业公布、送达《商品房预售许可证》。

经查看，开发企业的申请不契合法定前提的，房地产管理局部该当在受理之日起10日内，照章作出不予许可的书面决意。书面决意该当说明来由，告知开发企业享有照章申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并送达开发企业。

商品房预售许可决意书、不予商品房预售许可决意书该当加盖房地产管理局部的行政许可公用印章，《商品房预售许可证》该当加盖房地产管理局部的印章。

（四）公示。房地产管理局部作出的准予商品房预售许可的决意，该当给予地下，公共,有权查阅。

第九条开发企业进行商品房预售，该当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼AD和说明书该当载明《商品房预售许可证》的核准文号。

第十条商品房预售，开发企业该当与承购人签定商品房预售合同。开发企业该当自签约之日起30日内，向房地产管理局部和市、县国民当局地盘管理局部打点商品房预售合同挂号备案手续。

房地产管理局部该当积极应用收集信息技术，慢慢奉行商品房预售合同网上挂号备案。

商品房预售合同挂号备案手续可以委托署理人打点。委托署理人打点的，该当有书面委托书。

第十一条开发企业预售商品房所得款子该当用于有关的工程建设。

商品房预售款监管的具体举措措施，由房地产管理局部制订。

第十二条预售的商品房拜托使用之日起90日内，承购人该当照章到房地产管理局部和市、县国民当局地盘管理局部打点权属挂号手续。开发企业该当给予辅佐，并供应需要的证明文件。

因为开发企业的原因，承购人未能在房屋拜托使用之日起90日内取得房屋权属证书的，除开发企业和承购人有格外商定外，开发企业该当承担违约责任。

第十三条开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的规定惩罚。

第十四条开发企业不按规定使用商品房预售款子的，由房地产管理局部责令刻日更正，并可处以违法所得3倍但不跨越3万元的罚款。

第十五条开发企业隐瞒有关环境、供应子虚资料，或者采纳棍骗、贿赂等不合法手段取得商品房预售许可的，由房地产管理局部责令停止预售，撤销商品房预售许可，并处3万元罚款。

第十六条省、自治区建设行政主管局部、直辖市建设行政主管局部或房地产行政管理局部可以按照本举措措施制订实施细则。

第十七条本举措措施由国务院建设行政主管局部负责诠释。

第十八条本举措措施自1995年1月1日起施行。

建设部网站 2004年9月6日