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针对中国房市房价上涨趋势政府或将出台新政策

来源:吉屋网综合整理   发布时间:2016-09-05

  当下的中国楼市,冰火两重天。一线城市大涨,三、四线城市处于去库存的寒冬。

  在一些代表委员看来,既要尽快抑制“一线城市”过快上涨,又要对“三、四线城市”去库存,还要继续补上“棚改”上千万套的历史欠账,中国房地产业也面临着未曾有过的考验。

  记者从两会上获悉,近期京沪等一线城市都在调研房价过快上涨问题,且有可能出台抑制措施。而去库存压力较大的三、四线城市,正在按“因城施策”的思路加快去库存。

  虽然中国房地产正在经历着“稳房价”、“去库存”等艰难考验,但这只是“成长的烦恼”。透过“十三五”规划纲要草案,一个以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,已经越来越清晰地进入人们的视野。

  稳定一线城市和部分二线城市房价

  3月15日,十二届全国人大四次会议在梅地亚新闻核心举行了较后一场记者会。这场重头记者会,主题是千家万户关注的“棚户区改造和房地产工作”。

  在这场记者会15个提问中,有3个问题涉及“一线城市”高房价,住建部部长陈政高不得不一次又一次解答,给出的答案也只有一个——稳定一线城市和部分二线城市的房价。

  这不是他在两会期间第1次面对这个问题,也不仅仅是住建部部长一个官员面对这个问题。

  全国两会期间,住建部、国土部、央行、财政部、北京市长、上海市长、深圳市长……一连串的官员被问到“一线城市”的房价,焦点聚集在一个“涨”字上。从这些官员的回应中,我们可以看出政府对一线城市房价快速上涨的管控趋势。

  陈政高在3月7日就对近期一线城市房价快速上涨的问题作出回应,他表示要做好四个方面的工作,主要是在严格执行限购和差别化税收信贷政策的基础上,将增加土地供应面积和保障房建设。

  紧随其后,国土部部长姜大明表态说,“我们也注意到,像北京、上海、深圳的地方政府都已经出台了一些解决措施,国土资源部将全力予以支持。我们相信,地方政府因城施策的努力,房价一定会稳定住。有些人担心,一线城市土地调控会出现逆转,城市开发边界会被突破,这是不会出现的。”

  对于“首付贷”等杠杆炒房及助涨房价问题,全国政协委员、央行副行长潘功胜在政协小组讨论会上及记者会上表示,将对投机炒房力量,比如房地产企业房地产中介等参与配资、提供贷款的活动进行调查和规范。央行行长周小川在记者会上也明确指出,买房人首付“不能是借的”。

  上海、深圳等地负责人也纷纷表示要采取措施抑制高房价。

  全国人大代表、上海市委书记韩正说,近期,上海出现了非理性的、过热的抬高房价的现象,政府将加强合理调控。

  深圳市市长许勤则表示,深圳房价上涨过快,深圳市政府正在研究调控政策,确保房价在合理区间。话音刚落,深圳在3月15日出台了新的调控措施:二手房交易税将上调50%。

  综合来看,一线城市主动履行了调控的主体责任,采取了很多措施和办法。据陈政高介绍,一是实行严格的限购政策,实行严格的税收和金融政策;二是增加土地供应,而且公布于众,稳定预期;三是增加中小套型的供应数量,特别是搞好保障性供应建设;四是打击各种违法违规行为;五是主动发声,引导舆论。

  在一系列组合拳之下,一线城市房价趋势如何?陈政高表示, “现在我们的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价”。相信有能力稳定房地产市场。而且,在一系列组合拳之下,一线城市房价火爆之势已经有了放缓迹象。

  去库存要多方合力

  一线城市房价要稳定,三、四线城市要“去库存”,当下中国楼市的“分类调控”、“因城施策”正凸显中国房地产的AB面。

  或许是因为采访两会的记者多在一、二线城市工作,对于“高房价”这个A面更关注,因此在15日的记者会上,鲜有提问“二、三、四”城市的去库存这个B面问题。

  事实上,对新常态下的中国经济而言,房地产的B面——去库存才是真正的大多数。去库存,更是拷问着政府和企业的智慧。

  “分化严重,而且日趋严重。一线城市和三、四线城市情况大不一样,这就给我们调控带来了挑战,也是重大的课题。”陈政高说,当前三、四线城市的库存严重。

  据统计,去年年底库存达到7.18亿平方米,同比增长15.6%;今年1至2月份库存又达到7.39亿平方米,增速达到15.7%。“当然,库存主要集中在三、四线城市。”陈政高补充说。

  记者从两会上感受到,打好房地产去库存的“攻坚战”既要快,更要政府、企业、个人三方合力。

  陈政高表示,要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革,把去库存作为房地产工作的核心,建立购租并举的住房制度。

  具体的措施已写入“十三五”规划纲要草案:大力发展住房租赁市场,推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金。继续推进棚改货币化安置,努力提高安置比例,今年新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化,通过市场筹集房源,政府给予租金补贴。改进房地产调控方式,促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任,实施分城施策、分类调控。

  对去库存,地方则呼吁国家进一步制定促进房地产平稳健康发展的政策措施,因城施策。全国人大代表、昆明市市长王喜良说,不能因为一线城市房价上涨,就出台全国性的抑制房地产业政策。二、三线城市仍需要通过下调契税、以购代建等措施去除库存,这对今年经济稳增长也是非常重要的。

  去库存也需要企业的推动。全国政协委员、中国建筑(5.820, 0.22, 3.93%)股份有限公司副总裁孔庆平提醒身处高库存区域的开发商们,要勇于“壮士断臂”,降价销售加快去库存。

  全国政协委员、泰禾集团(21.30, -1.20, -5.33%)董事长也认为,各地去库存不能光靠政府,开发商要主动降价。

  深化住房制度改革的方案已起草

  在一些代表委员看来,当下面临巨大挑战的中国房地产业,恰恰迎来一个构建新格局的契机。

  全国政协委员、中国土地勘测规划院地价所所长赵松认为,如今恰恰是利用“市场调整”完成中国房地产业的周期性调整的时机。

  未来房地产业新格局已露端倪。“十三五”规划纲要草案提出,构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系、优化住房供需结构,稳步提高居民住房水平,更好保障住有所居。措施包括三方面:完善购租并举的住房制度,促进房地产市场健康发展,提高住房保障水平。

  对此,全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康认为,保持房地产健康稳定发展已经是大家的共识,这包括房产税等一系列制度设计。

  核心财经领导小组办公室副主任杨伟民在两会前表示,在房地产去库存过程当中,主要的事情应该交给地方政府,核心政府则做好新一轮住房制度的顶层设计,而且必须通过改革建立新的住房制度。

  “根据核心的要求,住建部会同有关部门进行了充分调研,反复征求了意见,起草了深化住房制度改革的方案,整个工作还在进程当中。”陈政高说。

  住房制度是国家的一项重要制度,它事关民生、事关深化改革,也事关一个产业。按照“十三五”规划纲要草案的指向,一个新的房地产格局正大步走来。