新国五条的调控政策是如何落实的

新国五条，是指在2013年2月20日国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施。国务院常务会议出台五项调控政策措施，要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。政策摘要：
一条 严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。各地要从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。
第2条 完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保2013年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。要切实抓好工程质量安全。建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。
第三条 继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机*性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。
第四条 认真落实2013年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
第五条 规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。

这些是总概要，具体还得看各地方细则，2013年3月1日，国务院办公厅发布新“国五条”细则，坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击*投机性购房。其中，对二手房交易征收差额20%个税成为较大看点.
一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
（二）坚决抑制投机*性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。
（三）增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。
（四）加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
（五）加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。
1、个人所得税法规定：财产转让所得按20%计算个人所得税。这个是早就实施了的。
2、以前关于房产，因有很多房改房，无法确定房产原值，所以无法计算房产转让所得（销售价款-房产原值），所以搞出了个简易计算办法，直接用销售价款乘简易征收率（1%左右）
3、新国五条取消简易计算方式，没有房产原值的，由税务、房管部分核定。新国五条自发布日就已经实施了，但是怎样核定，应该有个操作办法文件出台，现在暂还没有。
4、原来有免征的（少有的住房，使用五年免征个人所得税），这个优惠政策不会废止。其他不符合优惠政策的都按此计算。
5、车位转让，也是财产转让，个人所得税法规定税率为20%
新国五条影响*主要的是出售二手房增加卖方的个人所得税。
原规定：
1、对纳税人转让住房未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，税务机关可对其实行核定征税，按住房转让收入的1%计征个人所得税。
2、对纳税人转让商铺或非住房未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，税务机关可对其实行核定征税，按转让收入的2%计征个人所得税。
那么，新国五条则  新政策一律实行个人所得税：（转让收入-购入价-购入时缴纳的税费-合理费用-转让时缴纳的税金）×20%    
例如：
1、扣除所交契税，按照税不重征的原则，比如说你购买时缴纳了房价2%的契税6000（假设是30万房价×2%=6000元），现在转让是按照40万转让，那么需要再交纳契税2000元（[40-30]×2%=2000），那么，其中的6000元契税属于“购入时缴纳的税费”，而按照差额交纳的2000元契税则属于“转让时缴纳的税金”；
2、同样，扣除所交营业税属于“转让时缴纳的税金”。
（转让收入-购入价-购入时缴纳的税费-合理费用-转让时缴纳的税金）×20%，个人所得税是以你卖房的净*来作为计税基础：92平方米房子假设现在评估价是5000元/平米，总价是460000元，假设你当初购买的时候花了300000元，当时按照你的买价应该交纳契税（假设是第1套房、2%的契税税率）6000元，假设维修基金交纳3500元。那么现在以460000的价格卖出去，因为没满5年，需要交以下税费：
1、营业税：（460000-300000）×5％=8000元，
2、城市维护建设税：8000×7％=560元
3、教育费附加：8000×3％=240元
4、地方教育附加：8000×1％=80
5、契税：（460000-300000）×2％=3200元
 
个人所得税：（转让收入-购入价-购入时缴纳的税费-合理费用-转让时缴纳的税金）×20%
                      =[460000-300000- （6000元+3500）-（8000+560+240+80+3200）]×20%
                      =138420×20%
                      =27684元        如果按照原规定， 个人按照 转让收入 的1%或者2% 缴纳个人 所得税的话，总价同样是460000元， 交纳个人 所得税是4600元 或9200元，比现在要少很多。
2月20日国务院常务会议出台了楼市调控国五条那么这些政策对未来的楼市影响几何呢？猎房网分析师闫博锴认为此次国五条总体感觉属于温和中性的调控更多在于方向确定和之前政策的延续尽管没有出台重磅政策但可以看出此次政策更偏向于市场导向解决房产实际矛盾方面从时间节点看也为未来新的政策出台预留了空间和打下了基础
　　国五条政策一完善稳定房价工作责任制
　　各直辖市计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则制定并公布年度新建商品住房价格控制目标建立健全稳定房价工作的考核问责制度
　　银率网点评年没有要求制定并公布年度新建商品房价格调控目标但下半年两次降息后楼市再次回暖房价也逐步走高并持续到年在此背景下年国务院再次提出此要求是给各地方政府一个调控尺度的目标以此为度
　　国五条政策二坚决抑制投机*性购房
　　严格执行商品住房限购措施已实施限购措施的直辖市计划单列市和省会城市要在限购区域限购住房类型购房资格审查等方面按统一要求完善限购措施其他城市房价上涨过快的省级政府应要求其及时采取限购等措施严格实施差别化住房信贷政策扩大个人住房房产税改革试点范围
　　银率网点评此要求表明未来楼市的调控方向还是延续之前的限购政策不变并督促地方政府加强政策的落实与执行力度不过差别化的住房信贷政策到底会怎样的差别是需要后续观察的扩大个人住房房产税试点范围是亮点看来年定会有新的房产税试点城市亮相但具体是怎样的征收政策将值得核心关注
　　国五条政策三增加普通商品住房及用地供应
　　年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量加快中小套型普通商品住房项目的供地建设和上市尽快形成有效供应
　　银率网点评现行调控政策出台两年更多体现在限购方面对加大市场供应上并没有太多的措施这使得楼市的供需失衡问题没有从根本解决特别是在解决刚需的中小型普通商品住宅方面此次要求是对以上问题进行了调整如果落实到位未来是一个利好政策
　　国五条政策四加快保障性安居工程规划建设
　　全面落实年城镇保障性安居工程基本建成万套新开工万套的任务配套设施要与保障性安居工程项目同步规划同期建设同时交付使用完善并严格执行准入退出制度确保公平分配年底前地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围
　　银率网点评此要求的核心在于年底要把外来务工人员纳入保障房范围目前保障房更多的给予本地户籍的居民对外来务工人员涉及很少并条件苛刻这使得真正有住房需求的人群居住问题没有得到解决特别是廉租房和两限房的政策如果未来将外来务工人员也能很好的纳入保障房体系中将会缓解供需失衡问题也减少大量保障房空置问题
　　国五条政策五加强市场监管
　　加强商品房预售管理严格执行商品房销售明码标价规定强化企业信用管理严肃查处中介机构违法违规行为推进城镇个人住房信息系统建设加强市场监测和信息发布管理
　　银率网点评此项要求是对市场信息透明度的加强这能让居民对楼市有一个真正的了解和判断减少盲目跟风和恐慌情况也能抑制开发商和中介结构的炒作和欺骗行为同时政策要求继续推进个人住房信息系统的建设表明房产信息联网工作还在进行中这将为未来房产税的推出和全国限购政策实施起着基础性作用