政经谭 | 8省区试点政府购买公租房运营 国务院印发海南自贸区方案

住建部：浙江等8省区试点政府购买公租房运营管理服务

10月16日，住建部印发《推行政府购买公租房运营管理服务试点方案的通知》，提出为进一步完善公租房运营管理机制，更好地吸引企业和其他机构参与公租房运营管理，确定在浙江、安徽、山东、湖北、广西、四川、云南、陕西等8个省（区）开展政府购买公租房运营管理服务试点工作。

住建部表示，近年来，在各地积极发展公租房过程中，随着大量公租房建成和交付使用，公租房运营管理中专业人员不足、服务水平不高、管理不规范等问题日益凸显。为进一步完善公租房运营管理机制，提升管理和服务能力，结合当前管理工作实际，制定本试点方案。

观点地产新媒体查阅获悉，此次试点范围是根据地方自愿申报，确定在浙江、安徽等8个省（区）开展试点工作。8个省（区）应结合本地区公租房运营管理现状，按照市、县自愿申报的原则，确定部分市、县作为试点城市开展政府购买公租房运营管理服务的试点，原则上应覆盖到省会（首府）城市、地级城市、县（县级市），试点城市数量由各省（区）确定。

试点主体方面，《方案》明确政府购买公租房运营管理服务的主体是承担公租房运营管理职责的各级行政机关以及承担行政职能的事业单位。

购买内容上面，凡适合市场化方式提供的公租房运营管理服务事项，可通过政府购买服务方式实施。购买内容主要包括入住和退出管理事项，租金收缴和房屋使用管理事项，维修养护事项以及综合管理事项。

此外，《方案》指出，试点地区要结合本地经济社会发展水平、财政承受能力和公租房运营管理现状，合理确定购买内容，将适合通过政府购买服务提供的公租房运营管理服务纳入政府购买服务的指导性目录，并根据实际情况及时调整。对不属于政府职责范围，或者应当由政府直接提供、不适合市场化方式提供的服务事项，不得实施政府购买服务。

发改委：加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持

10月15日，国家发改委发布关于印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》的通知。

据观点地产新媒体了解，该方案从补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板、推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治、建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准、鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设、加大对乡村旅游发展的配套政策支持等五个方面进行要求。

《方案》指出，要加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。各地区在编制和实施土地利用总体规划中，乡（镇）土地利用总体规划可以预留少量（不超过5%）规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址乡村旅游设施等建设。

同时，要规范农户、村集体等参与乡村旅游服务设施建设。扶持有条件的农户修缮、改造自有住房发展民宿；鼓励城镇有意愿的组织和个人通过租赁民房开办民宿；支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设乡村旅游活动场所。

在资本参与方面，《方案》强调，促进乡村旅游发展要创新社会资本参与方式。鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营；引导金融机构依法合规创新金融产品和服务模式，扩展乡村旅游经营主体融资渠道，在防范风险的前提下降低融资条件和门槛，服务乡村旅游发展。

此外，要加大对乡村旅游债券融资支持力度，加大对乡村旅游贷款支持力度。包括支持乡村旅游企业依法合规发行旅游产业专项债券、短期融资券和中期票据等非金融企业债券融资工具，进行直接融资；引导金融机构对乡村旅游企业发放中长期贷款等。

国务院印发海南自贸区方案：全岛发展旅游业、高新技术产业

10月16日，国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区（以下简称海南自贸试验区）并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确，将海南岛全岛作为自贸试验区实施范围，以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，科学安排海南岛产业布局，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

《方案》提出，将海南岛打造成自贸实验区，需要从构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加强重大风险防控体系和机制建设等7大方面、28个小点落实。

其中，《方案》强调，建设海南岛自贸试验区，需要构建经济开放新体制，大幅放宽外资市场准入，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。包括取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制。将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省，取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务外资股比限制，允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）。

据观点地产新媒体了解，《方案》还提议放宽人身险公司外资股比限制至51%；取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制。允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目，不受项目双方投资比例限制。

统计局：9月CPI同比涨幅创7月新高 居住价格同比上涨2.6%

10月16日，国家统计局发布9月份CPI数据，2018年9月份，全国居民消费价格同比上涨2.5%。

其中，城市上涨2.4%，农村上涨2.5%；食品价格上涨3.6%，非食品价格上涨2.2%；消费品价格上涨2.7%，服务价格上涨2.1%。1-9月平均，全国居民消费价格比去年同期上涨2.1%。

9月份，全国居民消费价格环比上涨0.7%。其中，城市上涨0.7%，农村上涨0.8%；食品价格上涨2.4%，非食品价格上涨0.3%；消费品价格上涨1.0%，服务价格上涨0.2%。

食品烟酒价格同比上涨3.0%，影响居民消费价格指数（CPI）上涨约0.90个百分点。其中，鲜菜价格上涨14.6%，影响CPI上涨约0.36个百分点；鲜果价格上涨10.2%，影响CPI上涨约0.16个百分点；蛋类价格上涨7.1%，影响CPI上涨约0.04个百分点；禽肉类价格上涨4.4%，影响CPI上涨约0.05个百分点；畜肉价格下降0.4%，影响CPI下降约0.02个百分点（猪肉价格下降2.4%，影响CPI下降约0.06个百分点）；食用油价格下降0.6%，影响CPI下降约0.01个百分点。

其他七大类价格同比均上涨。其中，交通和通信、医疗保健、居住价格分别上涨2.8%、2.7%和2.6%，教育文化和娱乐、生活用品及服务、衣着价格分别上涨2.2%、1.6%和1.2%，其他用品和服务价格上涨0.7%。