改革开放新征程 砥砺奋进再出发——郑州市房屋交易、税收、不动产登记“*多跑一次”全面铺开

10月19日，郑州市房管局CBD大厅、北区大厅正式运行房屋交易、税收、不动产登记“一窗受理、并联办理”业务。上午，郑州市人民政府副秘书长孙建功同志一行到郑州市房管局CBD大厅调研指导，通过现场实地查看，深入了解“一窗受理，并联办理”的运行情况。在认真听取有关情况介绍后，孙建功同志指出，房屋交易、税收、不动产登记“一窗受理，并联办理”是郑州市“*多跑一次”改革中的重要一环，希望相关部门能够按照目标计划，团结协作、求真务实、真抓实干、攻坚克难，继续改造完善房屋交易、税收、不动产登记“一窗受理”信息系统，提升系统运行效率；同时，要以企业和群众满意为标准，在大厅管理细节、标准化规范化服务等方面下功夫，为办事群众提供更优质、更高效的服务。

随后，郑州市房地产市场和产权交易管理中心迅速召集相关部门召开业务会议，按照孙建功同志提出的要求，逐一排查在试运行过程中发现的问题并研究解决措施，汇总整理及时上报。

一直以来，省委省政府、市委市政府高度重视“放管服”和“*多跑一次”改革，先后出台了《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发深化“一网通办”前提下的“*多跑一次”改革推进审批服务便民化的实施方案的通知》《中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于深化“放管服”改革推进政务服务“*多跑一次”打造国际化营商环境的实施方案的通知》。此前，河南省人民政府副省长徐光同志曾于8月21日深入到郑州市房管局CBD办事大厅开展专题调研并就“*多跑一次”改革作出明确要求。根据“放管服”改革精神和省委省政府的安排部署，在市委市政府的领导下，市政务办、市数字办、市住房保障局、市国土资源局、市税务局、市财政局以及水、电、气、暖等相关部门充分调研、通力配合，实现了房屋交易、税收、不动产登记“一窗受理，并联办理”。为加快推动“*多跑一次”工作全面铺开，郑州市房产交易部门放弃节假日，夜以继日开展紧张有序的筹备工作，优化大厅布局、整合窗口设置、再造业务流程、创新服务手段，为提前正式运行“一窗受理，并联办理”提供了保障。

实用篇——

到房管局CBD大厅办理“一窗受理，并联办理”业务时可以采取线上（微信预约）、线下（现场办理）两种方式。目前线上为“微信预约—网签备案、资金监管—现场受理—并联办理—缮证发证”的模式；线下为“咨询辅导—网签备案、资金监管—一窗受理—并联办理—缮证发证”的模式。以线下交易类不动产登记事项流程为例，主要的办事流程为：咨询辅导—网签备案、资金监管—一窗受理—并联办理—缮证发证—统一归档—水电气暖同步过户。

位于房管局CBD大厅一楼中间位置的“服务咨询台”更名为“咨询辅导台”。虽然从名称上看变化不大，但功能却增多了。除提供原有咨询引导服务，还增加发号、辅导办事群众准备、填写材料等功能。“咨询辅导台”工作人员对办事群众进行前置辅导服务，为微信预约的群众提供申请材料查验服务，核对一致后指导群众填写房屋交易、税收、不动产登记申请表并引导办理后续业务；为现场办理的群众填报资料提供辅导预审服务，指导申请人填写房屋交易、税收、不动产登记申请表，符合条件的，引导办理后续业务等。

根据业务需要，房管局CBD大厅的一、二楼服务窗口均有所调整和变化。一楼：1-8号窗口是“房屋交易、税收、不动产登记一窗受理”窗口，其中1号为“绿色通道”，优先为特殊人群提供服务；11-16号窗口是“存量房资金监管”窗口；17-18号为“存量房合同备案”窗口；19-24号是“税务受理”窗口； 30号为临时窗口；31号为“测绘收费”窗口；32号为“不动产发证”窗口；33号为“不动产收费（证明）”窗口；34号为“不动产收费（证书）”窗口。二楼：35-41、71-72为“不动产登记受理”窗口；42-43号为“行政审批”窗口；44号为“开发企业服务”窗口；45-46号为“商品房大宗受理”窗口；47号为“测绘”窗口；48号为“协助执行”窗口；50号为“预售资金监管”窗口；51号为“商品房合同备案”窗口；52号为“面签”窗口；59-60号为“物业维修基金”窗口；63-67号为“智汇郑州人才工程”窗口。在一楼大厅西北角增设“水、电、气、暖缴费”窗口。

通过现场走访，在一楼大厅的南侧，我们看到1-8号的每个窗口配备了2名工作人员，1名是房屋交易或不动产登记人员，另外1名是税务人员。根据群众现场办理业务的情况看，递交的材料由3套减为1套，资料数量减少2/3；业务受理后，后台业务审核人员在各自业务子系统上进行审核、楼盘表管理、登簿等工作。完成后，申请人可至窗口领取办结文书，也可选择邮寄送达。通过询问窗口的工作人员，我们了解到在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从受理到办结,可以实现“一套资料申报、一个窗口受理、一个平台办理”，全过程做到“只上一张网、只进一扇门、*多跑一次”，让办事群众真切体会到“一站式服务”。

目前，“一窗受理”窗口可以办理私有房屋、单位房屋、拍卖房屋以及单位优惠出售公有住房等15项业务。（15项业务目录附后）

改革篇——

2018年，中国改革开放四十年，也是住房制度改革发展二十年。期望所在，就是改革所向。郑州市房管部门在改革开放进程中，将改革视角放到离群众*近的地方去，将政务服务延伸到“神经末梢”，数十年如一日，始终以群众需求为出发点，变革创新，干在实处，走在前列。历经20世纪80年代房屋交易、登记分离到2007年交易登记一体化，再到2016年不动产统一登记制度改革，到今天的“房屋交易、税收、不动产登记一窗受理，并联办理”正式全面实施。房管、税务、国土三部门通过设置联合窗口，整合业务流程，精简办事环节、共享信息数据等手段，全面再造了房屋交易、税收和不动产登记“一次取号、一次收件、一窗受理、并联办理”的新流程。

伴随着改革开放的步伐，郑州市房管部门通过坚定的自我革命，积极响应省、市关于房屋交易、税收、不动产登记“*多跑一次”改革精神，用实际行动践行“放管服”改革要求，让群众真真切切感受到改革带来的实惠，实实在在体验到政务服务水平提升带来的便利，努力为群众创造更幸福的生活。

突破篇——

2016年以来，郑州市房管部门在推进“*多跑一次”改革工作任务的同时，加快推动楼盘表管理工作，以楼盘管理为主线，通过建立和应用楼盘表数据库，实现房地产资料数据查询共享，从而进一步精简收件资料，方便企业群众办事。目前，楼盘表管理工作推进顺利。下一步，还会继续加强与相关部门的数据共享，丰富数据资源，陆续增加“立等可取”服务项目，实现更多业务间的共享利用。

便民篇——

随着“互联网+政务服务”的完善和“房管蓝”便民服务工作的深入，郑州市房管部门在数据共享和便民服务方面，*化满足群众需求。从“严格作风纪律、增强服务意识、规范大厅环境”等方面进一步加强大厅人员管理，恪守服务承诺，严格落实首问负责制、一次性告知制，创造条件为办事群众提供各项服务，营造良好的大厅环境，开设房屋信息自助查询、开展房管蓝进社区、上门服务、“智慧郑州”人才政策宣讲等大量具体工作，为“*多跑一次”保驾护航。

亲历者篇——

郑州市房管局CBD大厅“一窗受理”窗口工作人员包叶楠：

“*多跑一次”改革，我们窗口经历了“房屋交易、登记一窗受理”和“房屋交易、税收、不动产登记一窗受理”等一系列改变。这项改革对我们的工作提出了非常高的要求。改革以来，我们几乎每天都要学习“*多跑一次”文件汇编，还要利用下班时间参加业务培训。可是当看到群众带着满意的笑容离开窗口，我觉得所有的辛苦都值得。

郑州市房地产市场和产权交易管理中心负责人介绍，近年来，郑州市住房保障和房地产管理局、郑州市房地产市场和产权交易管理中心以“放管服”和“*多跑一次”改革为契机，开拓创新、砥砺奋进，探索解决办事群众的痛点、难点，全面推进房屋交易、税收、不动产登记“一窗受理，并联办理”重点工作在房管办事大厅全面铺开。在局党组、中心党委对“一窗受理，并联办理”重点工作的正确安排部署下，经过各科室相关工作人员紧张的筹备、通宵工作，短期内便实现“一窗受理，并联办理”在房管局CBD办事大厅顺利上线运行。下一步，我们将继续秉承以“人民为中心”的发展理念，紧抓群众*关心*直接*现实的利益问题，优化办事流程，争取实现受理后“一*办结”，让“*多跑一次”改革工作真正“跑”入群众的心坎里，“跑”出政府的新形象。

附：房屋交易、税收、不动产登记“一窗受理、并联办理”包括以下15项业务类型：

1.开发建设单位出售商品房、含经济适用房

2.经济适用住房补差转商品房

3.私有房屋

4.夫妻关系存续期间私有房屋增加共有人——婚前财产

5.法院判决、协助执行

6.拍卖房屋

7.单位房屋

8.以房产作价入股

9.国有、集体企业改制

10.企业破产兼并、合并

11.单位优惠出售公有住房

12.房改房产权比例变更

13.房改房收回

14.征收、拆迁安置

15.同一所有权人分割、合并

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