大济南代表沿海反击！内陆强省会的悲歌

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撰文|张银银&编辑|欣欣然

杆友安安推荐戴荃的《悟空》等下一个猴年（ps:欢迎杆友们点第二天的歌，或将自己的歌发给我们，可以写句简短的话，我们会将音乐下面原文附上）

强省会成都也只是拿下了一个县级市，但济南拿下了一个地级市，虽然只有两个市辖区。

在被批评“首位度”不够后，沿海经济大省山东的省城济南，终获大城地位。

山东*小的地级市莱芜撤销，所辖区域划归济南市管辖，此消息已传数月，如今修成正果。

从此，济南管辖面积超过1万平方公里，常住人口从700多万，逼近900万。无论市域面积，还是人口体量都缩小和青岛的差距。

媒体和分析人士对此已经有不少优秀的解读，其中“强省会”成为各界议论的关键词。杠杆游戏今天也谈谈自己的看法。

1

大济南代表沿海省份反击，强省会争霸内陆还有明天吗？

说济南之前，我想先简单谈谈西安。

作为辉煌的古都，和在改革开放前几十年中，受益相对不那么多的省会，西安前些年觉得自己被耽搁了。经济总量排名、城市影响力都有滑落。

当然，有西安自己的客观原因。同时改革开放、市场经济决定了，内陆拼不过沿海。新的班子到位后，西安在拼搏，代管西咸新区。下一步仿效合肥、成都、济南，不是没可能。

著名区域经济自媒体“川渝横贯线”在《西安会有多猛？》一文中，针对《西安国家中心城市建设实施方案》有非常细腻、微妙的分析。各位杆友可以去细品味。

另外如区域经济大号“城市战争”、“西部城事”也都有不少分析。

可以说，强省会已经是大趋势。成都这么干成功了，合肥、西安模仿和学习，一直被忽视的省会济南跟进不意外……

通过行政区划调整，获得更多的各类资源，对于做大城市体量和经济实力，无疑有好处。但一个城市也好，一个省也好，*终的*资源争夺，其实*终还是面向全国的。

都是强省会时，会是什么后果呢？

一个不算富裕的大省可以造就一个巨无霸城市，一个沿海大省却可以造就多个巨型城市，同时成就发达的城市群、大都市区。

沿海发达省份之间，以及省内部，其实也会形成协同和规划、梯度效应。

沿海省份无弱旅，山东在沿海省份中超级城市不算突出。

相对于江苏、浙江、广东多个巨型城市，及其全省发展更均衡的光环，山东既有的青岛、烟台、济南等还不够，无论单纯的人口、经济体量，还是综合的实力都不够突出。

怎么办？那就要让激活竞争，共同做大。

之于省内，济南有青岛、烟台等竞争，不算很强的省会；省外，更是有特大、超大城市，包括全国各主要强省会之间的竞争。

通过此次整合莱芜，济南的体量人口和上限都得到进一步提到。无论在山东省内，还是在全国城市的竞争中，都提高了实力。

沿海强省会的建设，可以提高各自省内的竞合程度，*终好处就是全省包括相关城市自己，可以获得更高的发展上限，争夺更多全国性资源。

具体到山东，如果济南、青岛、烟台都更进一步，那么没有人还能再忽视山东。

而沿海相关城市越强，本来的发达格局将更加坚固。

莱芜行政区划调整，并入济南就是信号。南京、广州、杭州也都在积极作为；东北的沿海省份辽宁，其省会沈阳也在摩拳擦掌……

所有这一切，对于内陆省份来说，自然都是压力。也正是在压力之下，内陆省份更加坚定认为，要搞强省会，要努力拿到国家中心城市的建设支持资格。

对此大战略，我非常认同。不这样又能怎么样？

只是，杠杆游戏觉得，要注意一个问题：从城市利益上说，全国性的强省会趋势，会出现强省会之间，真心的“朋友”越来越少。甚至省内也容易影响其他城市的发展，特别是内陆。

而沿海，通过提振省会首位度，不仅可以提高省内竞争，还可以形成更好的梯度发展和合作局面，一起做大一个又一个的全国影响力，甚至全球影响力的城市群、大都市区。

简单说就是，内陆省份省会可能显得越来越突出，但是全省和沿海省份比，经济协同效应和贫富差距依旧是问题。这是不是内陆的悲歌呢？

经济发展没有完成时，城市竞争没有终结日，没有谁会等谁。沿海也不会等内陆，不算发达省份的强省会，也不会等小弟。世界是现实而残酷的。

2

每一个巨无霸城市合并背后，都有获得更大发展空间资源的战略考虑

近十年来，合肥通过行政区划调整，获得了较多的管辖区域和人口。通过自身的努力和长三角大区域的较好位置，合肥可以说获得了飞跃。

从此以后，安徽强市芜湖再也不敢小看合肥。

成都也通过新的机场（天府国际机场）建设，越过龙泉山脉，获得了简阳县级市的代管权（此前为地级资阳市代管），顺利向东拓展。

围绕简阳新机场建设，向东再造一座成都成为可能。加上成都多年来的坚持南向发展，成都城市空间架构大为拓展。

从此，不仅仅是成都向东可以呼应重庆，还提升了对川中、川南的影响力。进一步强化改善了成都既有的区位、交通、水资源和环境承载能力，获得了更多的可能，提高了城市发展上限。

西安虽然还没有和咸阳实现整合，但代管西咸新区，西安无论在城市常住人口、经济体量，还是大项目布局上，都有了更多可能。

加上新班子的努力，一副新气象。

借此，西安2018年全年下来，大概率可以回到20强左右城市行列。

武汉张目四周，也很羡慕。其实，这座城市很多年前就完全了全部辖区的撤县设区，大城市空间架构早已有之。

同样，很难通过行政区划合并再扩大市域面积的南京、杭州、广州等，本已很强的城市，通过撤县（县级市）设区，也进一步拓展了城市空间。

更早之前的重庆，1997年恢复直辖，为了承担三峡和扶贫任务，国家级贫困县区一夜之间增加了10多个，人均GDP被迅速拉低。

但歪打正着，不仅丰富了该市的自然和资源多样性，获得了更多的人口资源。同时获得了多个极为优越的港口，扼守省际区域交通咽喉。

比如因为长江经济带建设，要规划建设全新的高标准沿江高铁，四川出省无论北线，还是南线，都绕不开重庆。

四川省誓言“砸锅卖铁”也要建的成达万高铁，其实就是沿江高铁北线（南线为经过重庆大都市区、主城的高铁线路），无论南线还是北线，都得经过重庆的地界。

这既可以完善重庆境内的铁路网，还可以提高重庆在其他铁路线路建设规划上的博弈能力。

近些年，重庆又完成了环主城一圈全部县的撤县设区，大都市区呼之欲出。

深圳自身太小，发展空间面临上限，周边却都是富裕地方，暂时没有可能扩大市辖面积可能。无奈之下，搞了很多人认为是坑的深汕特别合作区。详见《深汕特别合作区揭牌！深圳大都市区刻不容缓》（2018年12月17日）

城市发展归根结底需要地。大家日常说的抢地盘，在城市竞争中也是一样。

济南这回就算抢下了新的地盘，不容易。不论在省内和青岛、烟台的竞争，还是之于全国超级城市的竞争，济南有了更多底气。

3

在中国不成为人口大市，就不可能占据*城市位置

我们发现，除了美国、德国这样的国家，他们大部分在我国看来的小城市（其实在国外并不算小了）可以颇具影响力，大部分国家，*体量的城市，方方面面不仅仅是经济，往往也就代表了大半个国家。

而且美国其实内部差距也有，各主要大都市区人口和资源集聚也是占明显优势。

东亚的日本、韩国*甚，人口和经济占比全国之高惊人。

在我国，虽然一直说搞城镇化，而不是城市化。但是也很明显，省会、计划单列市、直辖市，往往无论人口体量、人才和经济资源吸引力，显得越来越突出。

只有在长三角和珠三角这样的发达城市群，才形成了普遍性的发达。而他们的发达，到了让内地恐惧的地步。

所以，这是杠杆游戏并不反对内地搞强省会的原因。不强不行啊，不强省会经济地位都保不住。

在我国这样的人口超级大国，一个城市只有体量够大了，才可能有综合性的全国影响力。

我们看上海、北京、广州、深圳、天津、重庆、成都、武汉、苏州等无不如此。这些城市占据我国城市位次的头部，无一不是人口多，特别是城市人口体量大。

人口是一切生意和经济的源泉，其实甭管他目前是城市还是农业人口，有了人都是好事。

抢人大战，不就是这个逻辑。人来了，无论短期的房地产，还是长期的劳动力、人才资源，消费、社会创造力都能得到繁荣。

当然，一个城市得有足够好的就业、创业环境，才可能吸纳住新来的人，否则仅有户籍落地也是不够的。

就像杠杆游戏2018年数据分析统计过的，从常住人口和城镇职工参保增量综合看，西安、成都等宣布*量很高的城市，其实不如杭州、重庆等。

这是一个过程，也要给各大城市时间，大家都在努力中。有好的趋势就不错。

另外，人力资源在我国还面临整体下滑的压力。

就像近期各位杆友看到的，二胎逐步放开后，出生情况依旧不理想。未来哪里的人多、能生，教育医疗和就业配套足够好，在经济竞争中，越来越重要。

稍微看看发达国家就明白，出生率走低后很难再反弹。这在我国也越来越明显，而且我们很多地方是未富先老。

从这个角度而言，济南这次新增100多万人口，全市常住人口有望很快达到900万，是土地空间资源以外的第二大斩获。

只是，从人口结构上说，截至2017年末，莱芜60岁以上的超过22%。同期，济南也不比这低多少。

经济和人口体量更大后，济南在吸引更多资源，吸引更多人口上该全面发力了。

一个更强的济南，意味着一个不敢再被人轻视的沿海大省山东。这对所有的同级别城市，所有的省份，其实都是干起来的信号。

强省要全面更强；欠发达省，省会强了，整体也得有发展——这样才不会愧对自己的所有居民。

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