粤港澳大湾区规划纲要发布┃四大中心城市PK，*被看好的完败！

2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，全文27000余字，共计1前言11章41节，全文详见《粤港澳大湾区规划纲要印发，11章41节完整版！》。

这份纲要中，香港、澳门、广州和深圳四座城市被列为中心城市，表述方面根据各自优势特点和发展特色各有侧重，对比之下，香港、澳门占有较大篇幅，深圳这座*被看好的城市则明显垫底，即使与广州对比，地位也处于下风，在首轮PK中完败！

这可从纲要中提及的次数进行论证！

全文提及这四座城市的地方多达297处，其中，同时提及仅有7处，包括

前言中的城市名单；

第三章第二节完善城市群和城镇发展体系中“以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。”；

第四章*节构建开放型区域协同创新共同体中“推进‘广州-深圳-香港-澳门’科技创新走廊建设”；

第四章第三节优化区域创新环境中，“充分发挥香港、澳门、深圳、广州等资本市场和金融服务功能；

第五章第二节优化提升信息基础设施“积极推动先进技术在香港、澳门、广州、深圳等城市使用”；

第六章*节加快发展先进制造业中，“发挥香港、澳门、广州、深圳创新研发能力强、运营总部密集”；

第六章第二节培育壮大战略性新兴产业中“依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础”。

全文同时提及香港和澳门的，有27处，单独提及香港的有65处，单独提及澳门的有47处，提及“港澳”的有86处；

全文中另有提及广州的有32处、提及深圳的有42处，含同时提及13处。深圳因为较多与香港合作的项目，因而被提及较多。

综合一下，香港共被提及185次，澳门共被提及167次，广州共被提及39次，深圳被提及49次。其中包括一些同类项。由此可见香港、澳门在这份规划纲要中的权重，怪不得宣讲会是由香港特首宣布了召开时间的，地点也被安排在香港。

继续看看规划纲要中对四大中心城市的单独表述。在第三章空间布局中，第二条优化提升中心城市中，提到“以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。”

其中：

——香港

巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。

——澳门。

建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

——广州。

充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。

——深圳。

发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

可以看出，四大中心城市在规划纲要中的地位高低立现，香港绝对一枝独秀，而在广州和深圳的对比中，广州还能吃老本，深圳依然是个干活赚钱的。

再来看看广州和深圳的一些对比：

在打造重大平台方面，深圳的前海、广州的南沙均有专节阐述。

前海：优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能。

强化前海合作发展引擎作用。适时修编前海深港现代服务业合作区总体发展规划，研究进一步扩展前海发展空间，并在新增范围内实施前海有关支持政策。联动香港构建开放型、创新型产业体系，加快迈向全球价值链高端。推进金融开放创新，拓展离岸账户（OSA）功能，借鉴上海自贸试验区自由贸易账户体系（FTA），积极探索资本项目可兑换的有效路径。支持香港交易所前海联合交易中心建成服务境内外客户的大宗商品现货交易平台，探索服务实体经济的新模式。加强深港绿色金融和金融科技合作。建设跨境经贸合作网络服务平台，助力企业走出去开拓国际市场。建设新型国际贸易中心，发展离岸贸易，打造货权交割地。建设国际高端航运服务中心，发展航运金融等现代航运服务业。建设离岸创新创业平台，允许科技企业区内注册、国际经营。支持在有条件的海关特殊监管区域开展保税研发业务。建设国际文化创意基地，探索深港文化创意合作新模式。

加强法律事务合作。合理运用经济特区立法权，加快构建适应开放型经济发展的法律体系，加强深港司法合作交流。加快法律服务业发展，鼓励支持法律服务机构为“一带一路”建设和内地企业走出去提供服务，深化粤港澳合伙联营律师事务所试点，研究港澳律师在珠三角九市执业资质和业务范围问题，构建多元化争议解决机制，联动香港打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。实行严格的知识产权保护，强化知识产权行政保护，更好发挥知识产权法庭作用。

建设国际化城市新中心。支持在深圳前海设立口岸，研究加强与香港基础设施高效联通。扩大香港工程建设模式实施范围，推出更多对香港建筑及相关工程业界的开放措施。借鉴香港经验提升城市建设和营运管理水平，建设国际一流的森林城市，突出水城共融城市特色，打造可持续发展的绿色智慧生态城区。引进境内外高端教育、医疗资源，提供国际化高品质社会服务。支持国际金融机构在深圳前海设立分支机构。

南沙：打造广州南沙粤港澳全面合作示范区。

携手港澳建设高水平对外开放门户。充分发挥国家级新区和自贸试验区优势，加强与港澳全面合作，加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区，成为高水平对外开放门户。合理统筹解决广州南沙新增建设用地规模，调整优化城市布局和空间结构，强化与周边地区在城市规划、综合交通、公共服务设施等方面的一体化衔接，构建“半*交通圈”。支持广州南沙与港澳合作建设中国企业走出去综合服务基地和国际交流平台，建设我国南方重要的对外开放窗口。

共建创新发展示范区。强化粤港澳联合科技创新，共同将广州南沙打造为华南科技创新成果转化高地，积极布局新一代信息技术、人工智能、生命健康、海洋科技、新材料等科技前沿领域，培育发展平台经济、共享经济、体验经济等新业态。支持粤港澳三地按共建共享原则，在广州南沙规划建设粤港产业深度合作园，探索建设粤澳合作葡语国家产业园，合作推进园区规划、建设、开发等重大事宜。在内地管辖权和法律框架下，营造高标准的国际化市场化法治化营商环境，提供与港澳相衔接的公共服务和社会管理环境，为港澳产业转型升级、居民就业生活提供新空间。

建设金融服务重要平台。强化金融服务实体经济的本源，着力发展航运金融、科技金融、飞机船舶租赁等特色金融。支持与港澳金融机构合作，按规定共同发展离岸金融业务，探索建设国际航运保险等创新型保险要素交易平台。研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行，服务大湾区建设发展。探索建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系，在跨境资金管理、人民币跨境使用、资本项目可兑换等方面先行先试，促进跨境贸易、投融资结算便利化。

打造优质生活圈。高标准推进广州南沙城市规划建设，强化生态核心竞争力，彰显岭南文化、水乡文化和海洋文化特色，建设国际化城市。积极探索有利于人才发展的政策和机制，加快创建国际化人才特区。提升社会服务水平，为区内居民提供更加便利的条件。

其它方面，广州和深圳同时被提及的较多：

同为中心城市；

交通方面，加快国际性综合交通枢纽建设；都是吞吐量位居世界前列的重要港口、具有国际影响力的航空枢纽，强调要提升各自机场的国际枢纽竞争力，实施机场改扩建，推进临空经济区发展，增强国际航运综合服务功能，进一步提升港口、航道等基础设施服务能力；均要推动国际邮轮港建设；

与香港、澳门共同组成科技创新走廊；

与香港、澳门一道充分发挥资本市场和金融服务功能，合作构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系；

加快发展现代服务业方面，支持广州完善现代金融服务体系，建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心，提升国际化水平，支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场，加快推进金融开放创新；积极推动先进技术的使用；

发展特色金融产业方面，支持广州建设绿色金融改革创新试验区，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所；支持深圳建设保险创新发展试验区，推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作。

均具有科研资源优势和高新技术产业基础。

*后，有必要罗列一下各自被提及的：

深圳——

拥有加快建设深（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）铁路等重要交通设施；被支持依托国家基因库被发起设立“一带一路”生命科技促进联盟；

还被提及的有港深创新及科技园、赣深高铁、深茂铁路、莲塘/香园围口岸、建设全球海洋中心城市、引进世界高端创意设计资源，大力发展时尚文化产业、探索开通香港-深圳-惠州-汕尾海上旅游航线、前海深港青年梦工场等。

广州——

还被提及的有中新广州知识城、南沙庆盛科技创新产业基地、广汕高铁、广州经茂名区域性通道项目前期工作、研究至清远铁路延伸的可能性、国家煤炭储备基地、弘扬特色饮食文化、南沙粤港澳（国际）青年创新工场、南沙建设全球进出口商品质量溯源中心等。

港、澳、穗底子雄厚，在纲要中占尽便宜，深圳唯有埋头苦干，才能出人头地！

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