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文|叶书利
在北京政府陆续进通后,北京市属国企正在排队进入通州。
北京市属国企将带头进通
在8月底的文章《》中,
壹书生(环京置业首席社群:公众号“壹书生说房”微信ID:yishusheng-fang)提醒过,副中心圈层接下来的一个重磅便是北京市属国企大量迁通。
目前这方面已有了明显的进展。
据悉,目前大量的京字号国企已接到进通的通知。在具体落实层面,*近也传来了实质的动作。
一方面,8月30日,千亿国企北投集团对外宣布,该公司将稳妥分步实施集团总部搬迁至城市副中心。详情可见此前的文章《》。
具体来说,该公司“根据集团党委的研究意见,集团总部将于‘十一’后,分批平稳有序全部迁至城市副中心办公。”
值得补充的是,此前北投集团已设立1000亿元城市副中心投资基金,以对准副中心建设。
另一方面,12日,由通州区政府和北京国资委共同主办,通州区投资促进局承办的北京市管企业走进城市副中心活动在通州区举办。
会上强调道,建立完善承接机制,优先梳理一批带动性强、能形成产业链的符合城市副中心功能定位的市属国企向副中心转移。此外,抓住市级行政中心搬迁的契机,有计划地带动新闻传媒等企事业单位向副中心转移。
通州将成为一座城市
值得注意的是,自2005年以来,通州这座城就一直在上演着励志故事:
2005年1月27日,国务院正式批复《北京市城市总体规划》(2004年—2020年),将北京空间布局从单中心调整为“两轴两带多中心”,正式将通州定为三个重点发展的新城之一。三个重点新城是通州、顺义和亦庄。
2009年底北京市委十届七次全会明确提出,“集中力量、聚焦通州,借助国际国内资源,尽快形成与首都发展相适应的现代化国际新城”;
2015年7月11日,北京市委十一届七次全会通过了《关于贯彻落实京津冀协同发展规划纲要的意见》,提出聚焦通州,加快市行政副中心建设。
2016年4月,由市行政副中心升级为北京城市副中心。
再往前,通州叫通县,隶属于河北。
由此通州升级打怪的励志剧本如下:河北通县→北京通县→北京通州→重点新城→现代化国际新城→行政副中心→城市副中心。
以《北京城市副中心控制性详细规划》的用语来说,城市副中心的城市定位为: “以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能,构建高精尖经济结构,形成配套完善的城市综合功能。”
城市副中心的核心定义便是打造一座产城融合的新城市,从而对主中心形成反磁力和疏解。新城打造的核心便是产业加持。
通州如何加产业?
壹书生注意到,2018年以来,北京市委书记蔡奇似乎便成了通州对外产业招商的*推销员。
2018年2月23日,北京市委市政府在京召开深入推进疏解整治促提升促进首都生态文明与城乡环境建设动员大会。该动员大会上,北京市委书记蔡奇提出,“疏解整治促提升,疏解是“牛鼻子”。要持续抓好疏解非首都功能,坚持抓重点带一般,抓住今年市级机关*批单位搬迁的时机,谋划带动国企、教育、医疗等市属资源向城市副中心布局,引导社会资源向城市副中心聚集”详情可见当时的文章《》。
时隔差不多一年后的2019年3月16日北京市委书记蔡奇在通州就推动北京城市副中心产业发展进行调研时,首次对通州的造城提出:“高起点谋划推进城市副中心产业发展,打造北京重要一翼。”
蔡奇在3月16日有关城市副中心产业发展的专项调研中的讲话,下述相关细节值得关注:
A,首次提出高起点谋划推进城市副中心产业发展。
相较于之前的“高起点谋划推进城市副中心建设,本次的”高起点谋划推进城市副中心产业发展”,则把通州的产业发展定位成“高起点”。基于“高起点”,蔡奇进一步补充说,“在抓好规划建设的同时,把产业发展摆在突出位置。”这不禁让人对通州未来的产业发展充满期待。
B,再次强调,通州的产业格局是“3+1”。
其中的“3”分别是行政办公、商务服务、文化旅游,“1”指的是以构建高精尖经济结构为目标的科技创新。
C,对“3+1”提出了细化的产业落地方案。
在调研中,蔡奇对于通州“3+1”式的产业规划提出了细化落地方案:
行政办公方面,要抓住市级行政中心搬迁的契机,有计划地带动设计咨询、教育培训、新闻传媒等企事业单位向副中心转移
商务服务方面,重点发展金融和总部经济。以绿色金融和财富管理为重点,发展新兴金融服务功能,积极引进创新型企业总部和跨国公司地区总部。
比如运河商务区要抓好起步区建设,推动中心城区商务功能向这里延伸。
文化旅游方面,围绕环球主题公园加强产业布局,大力发展文化创意、主题旅游、原创艺术、演艺娱乐等产业,尽快培育形成具有国际水准的文化旅游产业集聚区。
此外,环球主题公园要同步谋划好12平方公里的文化旅游区发展,打造文创类产业集群。
科技创新方面,加强与中关村、亦庄开发区合作,促进成果转化,做强高科技板块和高端制造。具体产业发展定位要再细化聚焦。
蔡奇同时补充说,通州的台马科技板块要纳入亦庄一体化发展,同步推进。中关村通州园要结合镇域规划编制,抓紧提出整合方案。
D,对通州的产业发展提出了明确的对标目标。
蔡奇要求,通州区不要与自己过去比,要提高准入门槛,坚持高位引进。研究制定产业进入标准,做到商务服务向CBD联动看齐,科技创新向中关村联动看齐,高端制造向亦庄联动看齐
E,强调政府引领,北京市属企业要带头。
为了推动通州副中心快速进行产业加法,蔡奇提出了四点要求:
1,在城市副中心的产业加法中,北京各机关需给予配合与支持。
蔡奇对此要求,要发挥城市副中心党工委管委会牵头抓总、统筹协调作用,北京市相关部门要在功能疏解、项目建设、配套政策等方面加大力度。通州区要履行属地责任,抓好项目落地,做好相关服务。
值得注意的是,1月11日,北京政府正式东迁通州后的*个会议上,蔡奇指出,要加强对城市副中心工作的领导,将城市副中心建设领导小组调整为市委议事协调机构。设立城市副中心党工委和管委会,赋予市级管理权限,配齐配强工作力量,实行扁平化管理,实现“副中心的事副中心办”。详情可见当时的文章《》
现在根据蔡奇的观点,接下来副中心的产业加法,主要由拥有市级管理权限的“城市副中心党工委管委会牵头抓总、统筹协调”,而其他相关部门给予配合支持。
2,通州政府要加强政策创新,优化营商环境。研究相关土地、人才、税收等政策,争取一批先行先试政策,把通州新一轮服务业扩大开放先导区试点政策用足用好。
值得注意的是,2月22日,中国政府网发布了《国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》,该工作方案提出,要加强北京城市副中心政策集成,将其打造成服务业扩大开放综合试点先导区。
换句话说,在产业加持方面,央府也在给予通州副中心一些特权式的政策支持。
3,通州政府强化服务企业的能力。
深化走访企业和服务包制度。与主城区建立结对机制,引导优质溢出要素资源向副中心集聚。
4,北京市属企业要带头。
也是在本次的调研中,蔡奇再次发出动员令:北京政府将优先梳理一批带动性强、能形成产业链的符合城市副中心功能定位的市属企事业单位向副中心转移,以形成带头作用。
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