河北与北京，为什么近日相继高喊推进北三县“入京”？

文｜叶书利

近期，环京的廊坊与北京，政府高层相继召开一体化会议，且皆高喊着同一个口号：加快北三县融京。

为什么北京与廊坊，此时皆召开一体化会议，且都欲加快北三县入京呢？

廊坊：举全市之力加快北三县与通州区协同发展

8月17日上午，廊坊市委、市政府召开北三县与北京通州区协同发展专题会议。

本次会议，主要表达了下述几点意思：

A,政治上，强调“各地各部门要把思想和行动统一到党中央和省、市委部署要求上来，进一步提高政治站位、思想站位、工作站位”。

B,思想上，强调“要切实把加快北三县与通州区协同发展自觉摆上突出位置”。

C,落地操作层面，一方面建立责任制。具体来说，会议强调“压实廊坊市委、市政府和北三县党委、政府主体责任，定期召开会议，逐项明确主要负责同志、牵头部门和时限要求，强化专班推进，加大督导力度，精准高效推动各项工作部署落地见效。”另一方面，建立工作任务清单和重点难点问题清单，即“拉出工作清单、问题清单，建立重点工作台账，及时破解制约协同发展的突出问题，*限度争取政策资金等支持。“

D,*终目标：“要坚持深耕北京理念，强力推进招商引资和项目谋划储备，加快推进重大工程重大项目建设，进一步提升北三县基础设施和公共服务水平，全力推动北三县融入北京城市副中心建设，努力打造廊坊高质量发展示范区。”

值得注意的是，在本次北三县与通州区协同发展专题会议召开前，8月11日的廊坊市委六届十次全会审议刚刚通过了《》。有关该实施意见的相关情况，可见此前的文章《》。

北京：推进与廊坊北三县协同发展，积极推动项目落地

壹书生（环京置业首席社群：公众号“壹书生说房”微信IDyishusheng-fang）注意到，就在廊坊欲举全市之力加快北三县与通州区协同发展之际，19日下午，北京市委书记蔡奇主持召开了北京市委常委会，研究京津冀协同发展等事项。该会议的重点内容如下：

A,提高政治站位，增强行动自觉。

这里所讲的“政治站位”指的便是央府的一体化逻辑，对于北京的要求主要就是打破一亩三分地的小农思维。

B,抓好京津冀协同发展领导小组会议确定的重点事项清单的落实。

C,强化副中心这个“一核”的辐射带动作用，推动协同发展取得新的更大进展

会议要求：全面推动城市副中心高质量发展，推进与廊坊北三县协同发展，积极推动项目落地。

北京与河北为何此时都把目光对准北三县？

在壹书生看来，这个问题的答案主要有三：

A,不管是北京还是廊坊，正面临十四五城市发展规划的编制，毫无疑问，十四五规划中，一体化皆是重中之重的任务。

以目前的时间表来说，10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定中国国民经济和社会发展第十四个五年规划。

相应地，各地都将制定相应的本地十四五规划。

正因为如此，在19日研究京津冀协同发展等事项的北京市委常委会上，会议也强调道：“高标准编制我市推进京津冀协同发展“十四五”专项规划。”

于是在十四五规划编制之际，不管是北京还是廊坊，皆召开了有关一体化推进的相关会议。

B,此前央府对廊坊的一体化推进工作不满意，于是廊坊准备强力推进一体化工作，而北三县与通州的一体化工作当然是重中之重。

值得注意的是，2018年7月17日至10月上旬，河北省委第十一巡视组对廊坊市进行了巡视后，巡视组组长孙进群批评廊坊政府：“有的存在懒政怠政、不作为、乱作为等问题。”

孙进群对廊坊政府提出的整改意见中提出，“切实抓住京津冀协同发展的重大战略机遇，发挥好毗邻京津的区位优势。强化责任担当，直面规划管控，敢于较真碰硬，主动谋划、对接北京城市副中心、雄安新区、临空经济区规划建设。要解放思想、积极作为，着力打造集中承载地，承接适宜项目，嫁接培育、优化提升产业，实现新旧动能转换，推动高质量发展。”

也就是说，廊坊各地在一体化推进中存在“等靠要”等问题。详情可见此前的文章《》。

鉴于此，壹书生发现，8月17日廊坊市委、市政府召开的北三县与北京通州区协同发展专题会议上，河北省第六督查组组长刘振华应邀出席了会议。

可以看出，一方面，上面对廊坊的一体化推进工作不满意。另一方面，接下来，廊坊大概率将加大推进一体化工作，包括北三县与通州的协同发展和大兴机场临空经济区建设。

此外，也可间接明白，本次廊坊政府加大北三县与通州协同发展的相关逻辑，肯定不仅仅是廊坊政府的意思，也是上面的意思，包括河北省政府和央府。也正如此，在廊坊召开完北三县与北京通州区协同发展专题会议后，北京也召开了相关会议，并对廊坊政府的相关提议作出了回应：“全面推动城市副中心高质量发展，推进与廊坊北三县协同发展，积极推动项目落地。”

C,央府对于副中心的建设要求进入了另一个阶段：向外辐射阶段。

一方面，目前副中心的城市发展架构基本完成：北京政府将于年底搬迁完成；城市绿心将于年底开门迎客；2021年环球影城开园；运河商务区已拉开大幕；2022年底，新地标“绿心三大建筑”计划完工；2023年底时，中国人民大学通州新校区计划建成并投用；2024年，城市副中心站综合交通枢纽预计具备通车条件……

另一方面，在通州的城市架构基本搭建完成后，通州与北三县一体化将逐渐成为北京下一步推进副中心建设工作的重点项。这在本次的北京市委常委会上开始逐渐体现出来。

本次会议提出了下述相关事项：

首先，辐射带动层面，强调“发挥副中心这个“一核”的辐射带动作用，推动协同发展取得新的更大进展。“此外，会议强调要”推动交界地区融合发展。“

其次，北三县层面，强调“全面推动城市副中心高质量发展，推进与廊坊北三县协同发展，积极推动项目落地。”

第三,交通层面，强调“优化京津冀城际铁路公司治理架构，推进城际铁路建设，完善京津冀区域铁路网络。”

第四,产业层面，强调“加快构建京津冀协同创新共同体。“

第五,在廊坊推出了《关于举全市之力加快推进廊坊临空经济区规划建设和北三县与通州区协同发展的实施意见》之际，北京的本次会议作为回应，研究了《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施方案》。该方案指出，要推动市域外协同共赢发展、市域内协调均衡发展，形成优势互补、高质量发展的区域协调发展格局。

也就是说，北京在强调北京内部的均衡发展的同时，还需进一步强调北京市外的协同共赢发展。

也就是说，当下的一体化，廊坊正强化向京的协调发展，而北京正欲强调向京外的辐射带动，京津冀一体化或许已悄然进入了一个新阶段

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