农村的土地归谁所有？没有土地所有权，农民不能获得土地补偿费？

来源：土地和房子那些事发布时间：2020-08-22 00:00:00

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老王是土生土长的某村村民，一家承包了村里6亩地。去年大伙就传村里快要征地了，老王一听赶紧咨询了律师，得知征地的补偿分为土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿。

今年年初征收办和村里就来找老王谈补偿的事情。按照他们的意思，老王家6亩地都要被征收，一共补偿老王安置补助费30万，地上附着物补偿20万。老王和征收办的人说：“不是还要土地补偿费”吗，那个不补偿给我们吗？”征收办的人一听老王这话就笑了：“土地是补偿给所有权人的，村委会才是所有权人，你又不是所有权人，没有这部分的补偿。”老王听完就产生了疑惑：“这和我之前知道的不一样啊！”

“土地被征收，农民真的不能拿到土地补偿费吗”？

《土地管理法实施条例》第二十六条*款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”

按照上述规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，这个集体经济组织就是村委会吗？

答案是否定的，村民委员会只是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其可以代村集体经济组织行使对村集体土地的管理和使用，但其并没有对村土地的所有权。因此，征收办称“村委会是土地所有权人”显然是不对的。

虽然村委会没有土地的所有权，但是其可以对村集体土地进行管理，因此土地补偿费一般直接支付给村委会。那么问题来了：“支付给村委会的土地补偿费就是村委会吗？农民没有权利拿到土地补偿费吗？”

土地补偿费虽然一般支付给村委会且农民没有所有权，但是承包经营权也是一种权利，其也是有价值的。举个例子：如果这块地没有被征收，农民就可以一直种这块地，那么产出的粮食就可以养活家人，有的甚至可以售卖。再比如说：我有承包地但是我不种，我出租给别人种，租金也是收益。因此，基于承包经营权的经济价值，承包地被征收，农民应当获得土地补偿费。

此外，按照《村民委员会组织法》及《*人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律法规的规定，土地补偿费虽然一般直接发放给村委会，但应当召开村民大会或者村民代表会议对土地补偿费制定分配方案。制定出合法的分配方案后，按照分配方案将土地补偿费发放给村民。即便是村委会截留的那部分，也必须用于被征地的农户。因此，即便农民只有土地承包经营权，不是所有权人，*终其也可以获得部分土地补偿费。

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