香河，在北京与新北京的“约会处”等你

文｜叶书利

在北京“都”“城”分家的都市圈化运动中，香河，正处于“都”处的北京与“城”处的新北京交汇的约会处。

北京加速都市圈化的背景下，以香河为代表的北三县，城市发展的剧情或许才刚刚展开。

“新北京”助推北京都市圈

当下的北京，正在加速进入“新北京”时代，主要标志如下：

A,近期，中央政务区规划面世，北京4-5环进入限制发展时代。

中央政务区的正式名称叫首都功能核心区，坊间及学界，习惯叫做中央政务区。

近日，中央批复了《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年－2035年）》，正式标志着北京内城4-5环的去经济化、强政治化，于是首都化。详情可见此前的文章《》。

B,北京自贸区引领北京5-7环的经济中心化。

北京自贸区的出台，意味着在内外部环境面临百年未有之变局的背景下，北京再次拥抱经济中心。

值得注意的是，北京自贸区的地理分布，基本聚集于北京的新北京区域：5-7环。

北京自贸区39.49平方公里的高端产业片区，主要分布在北京南六环外10.36平方公里的大兴国际机场西侧可利用产业空间和南五环外27.83平方公里的北京亦庄经济技术开发区。“亦庄+大兴机场经济带”必将引领大兴机场圈层带的崛起。相应地，环京的永清、廊坊、固安、涿州北以及霸州北等卫星城，会受益于此。

北京自贸区48.34平方公里的国际商务服务片区，主要分布于北京东六环带的首都机场片区、东五环外的东坝金盏国际合作服务区、副中心带的运河商务区和张家湾设计小镇周边可利用产业空间，只有少量区域位于五环内的CBD区域。“副中心+首都机场经济带”必会加持北京东六环经济带的加速形成，并进而带动北三县的三河、香河和大厂的北京化。

北京自贸区31.85平方公里的科技创新片区，主要分布于北四环外的中关村科学城和北京生命科学园，以推动北京北边5-7环的产业化。

所以可以看出，近两个月以来，一方面，中央政务区的规划正引领北京内城的去经济化，而另一方面，北京自贸区的面世，则正在引领北京5-7环的经济化、产业化，以加速北京的新北京化和首都圈化。详情可见此前的文章《》、《》、《》。

C,2019年1月，北京政府东迁，正式拉开了北京首都圈化的城市架构。

D,从世界城市发展规律的角度来说，北京刚进入首都圈化时代。

9月28日，在香河文化艺术中心举行的“高品质生活+高品质住宅”与副中心协同发展下的香河及香河房地产业区域经济价值高峰论坛，北京社科院副院长赵弘在主题演讲中指出，当一个国家的城镇化率超过30%时，城市化进入大城市化阶段。在这个阶段，人口全面向全国各大城市集聚。当一个国家的城镇化率超过60%时，人口集聚进入都市圈化时代，人口流动越来越向都市圈集聚。

2019年中国的城镇化率为60.60%，人口流动层面刚好跨入都市圈时代。

据赵弘介绍，中国在人口流动上的这场都市圈化运动，一直会持续到2035年前后，届时中国的城镇化率将达到75%左右的临界点。

大致上可以这么说，2020-2035年是北京都市圈形成的关键时间段。

北京如何建设卫星城？

都市圈时代，卫星城会是*的赢家。相应地，北京都市圈时代，北京五环外的系列卫星城，必是北京再次拥抱经济中心下的主要经济增量点。

在上述高峰论坛的演讲中，赵弘提出了新时代下卫星城打造中的五大关键因素。

A,理念上，宜居宜业，职住平衡。

赵弘认为，之前北京建设的相关卫星城，如回龙观、天通苑等，因为只承担了单一的居住功能，导致其卫星城的功能疏解作用不太成功。而目前在北京5-7环带打造的卫星城，核心理念便是宜居宜业，而不仅仅是睡城。如北京东七环带的香河，其产业布局主要围绕商贸物流、公共服务、养老和以香河机器人产业园为代表的高端制造等。

B,距离：新城的卫星城离主城的距离应该在30-70公里之间。

卫星城的打造，必须与主城在疏解与集聚之间，找到一个恰当的平衡点。

根据世界上知名都市圈的打造规律，卫星城与主城之间的平衡点距离是30-70公里之间：过近的话，达不到对主城的疏解作用；过远的话，又与主城形不成集聚效应。

C,通道：大容量、高效便捷的市郊铁路。

卫星城与主城之间在疏解与集聚效应层面的平衡化，中间需要大容量且便捷的交通网来串连，以便让人流在卫星城与主城之间更自由、更便捷的往来。

D,规模：以中小城市为主。

纵观世界各大都市圈，卫星城的主要特点包括网点化和组团式分布和去大城市化。

赵弘认为，北京的卫星城，主要以中小城市为构建目标，人口量一般在10万以上，但20万为上限。

正因为如此，天通苑和回龙观过多人口的集聚，也是赵弘的“卫星城逻辑”中的负面教训之处。

E,顺序：交通设施→公共服务设施→居民住宅。

在赵弘看来，卫星城的城市建设中，*佳顺序应该是先构建当地与主城之间的交通设施，然后布局好教育医疗等公共服务设施，*后开建居民住宅，以引进人流。

与此形成鲜明对比的是，中国当下的卫星城建设，其建城顺序恰恰是相反的：先建起一栋栋居民高楼，然后待人口集聚后，再去还债教育医疗等公共服务配套，*后到了进入主城之路堵到让人怀疑人生时，再回头恶补交通负债。

香河：北京与新北京的交汇地

在壹书生（环京置业首席社群：公众号“壹书生说房”微信ID：yishusheng-fang）看来，北京都市圈将具备下述四大明显特点：

首先，北京都市圈将形成双中心：东西城基础上的中央政务区和通州副中心并驾齐进，以形成“都”（首都）与“城”（北京城）的分开和相向而望。

其次，北京都市圈是有边界的，其边界是七环边，即离天安门的70-80公里之内的区域。

第三，北京都市圈将形成四大圈层，以天安门为中心递次向外延展。

*圈层：东西城的中央政务区，核心轴是北京二环线。这个圈层是减量发展区，以减法为主。

第二圈层：五环内的中心城区，主要包括北京城六区中的朝阳、海淀、丰台和石景山。这个圈层是限制性发展区，以限制性发展为主。

第三圈层：五环外的北京新城区，引领者是通州副中心+亦庄，其他主角包括大兴、顺义及昌平、房山部分区域。这个圈层是主要的增量发展区，以加法式发展为主。

第四圈层：七环边的环京卫星城，主要包括北三县的香河、三河和大厂以及廊坊、永清、固安及霸州、涿州部分区域。这个圈层是全面增量发展区，以加法式发展为主。

第四,北京都市圈内部各大圈层及板块，正在区域功能定位与分工层面进行一场“再造自己”的自我革命，并*终推动北京由单核城市向都市圈化的转变。其中第三圈的五环外北京新城区和第四圈层的七环边环京卫星城，正在成为北京“再造自己”这部城市大戏中的主角，并共同构成北京都市圈的新北京区域。

在这场北京渐次都市圈化的转身中，赵弘认为，以香河为代表的北三县，地处北京首都圈和未来城市副中心都市圈“双圈”叠加的节点位置，具有极强的想像空间。

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