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香河,在北京与新北京的“约会处”等你

来源:壹书生说房   发布时间:2020-09-28

文|叶书利

在北京“都”“城”分家的都市圈化运动中,香河,正处于“都”处的北京与“城”处的新北京交汇的约会处。

北京加速都市圈化的背景下,以香河为代表的北三县,城市发展的剧情或许才刚刚展开。

“新北京”助推北京都市圈

当下的北京,正在加速进入“新北京”时代,主要标志如下:

A,近期,中央政务区规划面世,北京4-5环进入限制发展时代。

中央政务区的正式名称叫首都功能核心区,坊间及学界,习惯叫做中央政务区。

近日,中央批复了《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年-2035年)》,正式标志着北京内城4-5环的去经济化、强政治化,于是首都化。详情可见此前的文章《》。

B,北京自贸区引领北京5-7环的经济中心化。

北京自贸区的出台,意味着在内外部环境面临百年未有之变局的背景下,北京再次拥抱经济中心。

值得注意的是,北京自贸区的地理分布,基本聚集于北京的新北京区域:5-7环。

北京自贸区39.49平方公里的高端产业片区,主要分布在北京南六环外10.36平方公里的大兴国际机场西侧可利用产业空间和南五环外27.83平方公里的北京亦庄经济技术开发区。“亦庄+大兴机场经济带”必将引领大兴机场圈层带的崛起。相应地,环京的永清、廊坊、固安、涿州北以及霸州北等卫星城,会受益于此。

北京自贸区48.34平方公里的国际商务服务片区,主要分布于北京东六环带的首都机场片区、东五环外的东坝金盏国际合作服务区、副中心带的运河商务区和张家湾设计小镇周边可利用产业空间,只有少量区域位于五环内的CBD区域。“副中心+首都机场经济带”必会加持北京东六环经济带的加速形成,并进而带动北三县的三河、香河和大厂的北京化。

北京自贸区31.85平方公里的科技创新片区,主要分布于北四环外的中关村科学城和北京生命科学园,以推动北京北边5-7环的产业化。

所以可以看出,近两个月以来,一方面,中央政务区的规划正引领北京内城的去经济化,而另一方面,北京自贸区的面世,则正在引领北京5-7环的经济化、产业化,以加速北京的新北京化和首都圈化。详情可见此前的文章《》、《》、《》。

C,2019年1月,北京政府东迁,正式拉开了北京首都圈化的城市架构。

D,从世界城市发展规律的角度来说,北京刚进入首都圈化时代。

9月28日,在香河文化艺术中心举行的“高品质生活+高品质住宅”与副中心协同发展下的香河及香河房地产业区域经济价值高峰论坛,北京社科院副院长赵弘在主题演讲中指出,当一个国家的城镇化率超过30%时,城市化进入大城市化阶段。在这个阶段,人口全面向全国各大城市集聚。当一个国家的城镇化率超过60%时,人口集聚进入都市圈化时代,人口流动越来越向都市圈集聚。

2019年中国的城镇化率为60.60%,人口流动层面刚好跨入都市圈时代。

据赵弘介绍,中国在人口流动上的这场都市圈化运动,一直会持续到2035年前后,届时中国的城镇化率将达到75%左右的临界点。

大致上可以这么说,2020-2035年是北京都市圈形成的关键时间段。

北京如何建设卫星城?

都市圈时代,卫星城会是最大的赢家。相应地,北京都市圈时代,北京五环外的系列卫星城,必是北京再次拥抱经济中心下的主要经济增量点。

在上述高峰论坛的演讲中,赵弘提出了新时代下卫星城打造中的五大关键因素。

A,理念上,宜居宜业,职住平衡。

赵弘认为,之前北京建设的相关卫星城,如回龙观、天通苑等,因为只承担了单一的居住功能,导致其卫星城的功能疏解作用不太成功。而目前在北京5-7环带打造的卫星城,核心理念便是宜居宜业,而不仅仅是睡城。如北京东七环带的香河,其产业布局主要围绕商贸物流、公共服务、养老和以香河机器人产业园为代表的高端制造等。

B,距离:新城的卫星城离主城的距离应该在30-70公里之间。

卫星城的打造,必须与主城在疏解与集聚之间,找到一个恰当的平衡点。

根据世界上知名都市圈的打造规律,卫星城与主城之间的平衡点距离是30-70公里之间:过近的话,达不到对主城的疏解作用;过远的话,又与主城形不成集聚效应。

C,通道:大容量、高效便捷的市郊铁路。

卫星城与主城之间在疏解与集聚效应层面的平衡化,中间需要大容量且便捷的交通网来串连,以便让人流在卫星城与主城之间更自由、更便捷的往来。

D,规模:以中小城市为主。

纵观世界各大都市圈,卫星城的主要特点包括网点化和组团式分布和去大城市化。

赵弘认为,北京的卫星城,主要以中小城市为构建目标,人口量一般在10万以上,但20万为上限。

正因为如此,天通苑和回龙观过多人口的集聚,也是赵弘的“卫星城逻辑”中的负面教训之处。

E,顺序:交通设施→公共服务设施→居民住宅。

在赵弘看来,卫星城的城市建设中,最佳顺序应该是先构建当地与主城之间的交通设施,然后布局好教育医疗等公共服务设施,最后开建居民住宅,以引进人流。

与此形成鲜明对比的是,中国当下的卫星城建设,其建城顺序恰恰是相反的:先建起一栋栋居民高楼,然后待人口集聚后,再去还债教育医疗等公共服务配套,最后到了进入主城之路堵到让人怀疑人生时,再回头恶补交通负债。

香河:北京与新北京的交汇地

在壹书生(环京置业首席社群:公众号“壹书生说房”微信ID:yishusheng-fang)看来,北京都市圈将具备下述四大明显特点:

首先,北京都市圈将形成双中心:东西城基础上的中央政务区和通州副中心并驾齐进,以形成“都”(首都)与“城”(北京城)的分开和相向而望。

其次,北京都市圈是有边界的,其边界是七环边,即离天安门的70-80公里之内的区域。

第三,北京都市圈将形成四大圈层,以天安门为中心递次向外延展。

第一圈层:东西城的中央政务区,核心轴是北京二环线。这个圈层是减量发展区,以减法为主。

第二圈层:五环内的中心城区,主要包括北京城六区中的朝阳、海淀、丰台和石景山。这个圈层是限制性发展区,以限制性发展为主。

第三圈层:五环外的北京新城区,引领者是通州副中心+亦庄,其他主角包括大兴、顺义及昌平、房山部分区域。这个圈层是主要的增量发展区,以加法式发展为主。

第四圈层:七环边的环京卫星城,主要包括北三县的香河、三河和大厂以及廊坊、永清、固安及霸州、涿州部分区域。这个圈层是全面增量发展区,以加法式发展为主。

第四,北京都市圈内部各大圈层及板块,正在区域功能定位与分工层面进行一场“再造自己”的自我革命,并最终推动北京由单核城市向都市圈化的转变。其中第三圈的五环外北京新城区和第四圈层的七环边环京卫星城,正在成为北京“再造自己”这部城市大戏中的主角,并共同构成北京都市圈的新北京区域。

在这场北京渐次都市圈化的转身中,赵弘认为,以香河为代表的北三县,地处北京首都圈和未来城市副中心都市圈“双圈”叠加的节点位置,具有极强的想像空间。

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