隐形的翅膀——南陵 大芜湖的希望

开篇之前，说一些与芜湖既有关系，但似乎关系不大的插曲。

上半年抗疫之后，下半年国内形势发展瞬息万变。不管是应对西方的力量，还是周边的搅动，下半年一连几个组合拳打出来，生存和发展的红线已越发的明显，该怎么干，大家心里似乎都有了底，即便连*糟糕的结局，恐怕也都有了应对之策。

但凡*坏的结果没有出现，发展仍是*要务。因此双循环的经济发展战略呼之欲出，一个以“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”正在构建，改革，开放这些我们耳熟能详的关键词从来也必将都会贯穿其中。

深圳，不惑之年的特区，刚刚迎来一个大礼包。昨晚，《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》对外发布。实施方案提出：支持深圳实施综合授权改革试点，是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措，是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，也是创新改革方式方法的全新探索。

跟我们有干系吗？就像40年前，深圳的开放全国开放一样，今天的深圳再次出发，也必将激起全国新一轮的改革浪潮。可能具体到深圳市的身上，其发展的困局关键在于，未来要以20平方公里的可供开发的土地面积，去支撑2500万庞大的实际管理人口数量。

不过，实施方案已经给了深圳解药，但全国大大小小的城市都会在发展过程中或多或少地遇到类似的问题。与给深圳授权相比，他们更多地是扩容。

芜湖，中部安徽省的第二大城市，一个正在发展中的三四线小城市，2020年的这一年终于完成了扩容的夙愿，实现了市区扩展，市区面积从1388平方公里扩大到2648平方公里，市区常住人口从171.2万人增加到229.2万人。

与简单的数据叠加相比，此番扩容的意义恐怕是在于，芜湖将即将投入使用的芜宣机场纳入了市区的范围之内，调整后的芜湖将以一个整体更接近长三角的核心区，将在*程度上承接来自长三角一二线城市的产业转移，获益无穷。此番撤县设区给芜湖带来的好处，鱼眼在之前的文章中有过比较详细的叙述，可以转弯查阅。总之，撤县设区对芜湖未来的发展肯定是极大的利好，但芜湖的发展却不仅限于此。

题目已经提到了南陵县，前段时间热传的南陵县撤县设市的消息，想必各位已经耳熟能详了。一个全新的概念可能也被熟知，这就是无县城市——没有下辖县的地级市。芜湖将有很大的希望成为安徽*个没有下辖县的地级市。将与北上广深，津宁武汉这样的大都市大城市在无县市的一栏中并列，想想都与有荣焉。

南陵小格里

撤县设市前，南陵县民政局已经帮我们畅想了一下南陵的未来：南陵撤县设市有利于加快南陵融入长三角，增强区域经济综合竞争力，为跨越式发展带来良机；有利于统筹南陵城乡协调发展，转变南陵县经济增长方式，加速推进南陵县工业化、城镇一体化建设进程；有利于提升南陵形象，提振南陵人精神风貌，提高人民群众的获得感和幸福感。

其实不难发现，几乎所有的无县市都是通过撤县设市和撤县设区实现的。2000年，全国有市辖区781个、县级市404个、县1621个；到2020年7月,全国有市辖区973个、县级市387个、县1312个。在城市群，都市圈的发展格局之下，撤县设区（市）的脚步不但不会慢下来，反而会加快。一方面中小城市为了更好的傍上周边大都市，希望以更高的水平加入，保持自己在圈中的等级和话语权，而另一方面也要防止下辖的县城人口和资源被大城市掏空，因为行政级别越高，集聚资源能力就越强。

中小城市通过撤县设区（市），平衡区域内的发展水平，夯实一产，强化二产，发展三产。对外，是要更好地适应区域城市群的发展，承接相关的资源辐射和转移，从而以更高的发展水平融入区域经济体。对内而言，也是要提高老百姓的获得感和满足感。我看有网友提问无为市什么时候能划到合肥去，就具有一定的代表性，就是因为芜湖的发展不如合肥，才会导致出现朝三暮四的想法。

目前芜湖5区1县1市，未来将变成5区2市。通过撤县设市让无为，南陵获得县级市的自主权，并结合当地实际发展情况，扭转以农业为主的县域经济发展局面，推进工业化和城镇一体化。无为发展好了，将起到链接合肥芜湖的纽带作用，对未来芜湖的跨江发展将有不可估量的战略意义，长江岸的大龙湾还只是萌芽，芜湖跨江更多的倚靠仍在无为市。南陵县，是皖南的门户，通往“两山一湖”的黄山，九华山和太平湖；是芜湖的后花园——依托皖南资源优势，可打造成全国现代农业示范基地和生态旅游基地。

无为和南陵的发展定位虽各不同，但都可以被想象为一双翅膀，助力芜湖腾飞，奔向长三角，实现一个中小城市的发展的愿望。我是鱼眼，下期再见！

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