不亚于十一届三中全会！土改号角在深圳率先打响！内容及意义

11日，中央办公厅、国 务 院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

联想到14日也就是后天，习总书记视察深圳，对此将发表深圳特区四十周年庆祝大会并发表重要讲话！

深化改革的号角已吹响！

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中国社会和发展的根本问题是土地和土改

应当说实施方案提到的土改政策是具有划时代意义的！不亚于十一届三中全会确立的家庭联产承包责任制。众所周知，中国革命的根本问题是农民问题和土地问题。

*次土改核心是个“翻”字。

建国之初的土改彻底摧毁了我国存在的两千多年的封建土地制度,地主阶级也被消灭；二）农民翻了身,得到了土地,成为土地的主人；三）解放了农村的生产力,极大地提高了农民的生产积极性,为农业生产的发展和国家财政经济。

第二次土改核心是个“包”字。

78年的土改是家庭联产承包责任制的实行，解放中国农村的生产力，开创中国农业发展史上的第二个黄金时代，充分体现社会主义公有制的优越性。

第三次土改核心是个“富”字。

2020年深圳率先进行的土改，目标是一个“富”字，执行是一个“活”字，根本是一个“市场化”。

通知规定 ：支持在土地管理制度上深化探索。将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准。

通知规定 支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业混合用地。支持盘活利用存量工业用地，探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题。

通知规定 探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权收回机制。深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革。

通知规定 支持依托公共资源交易平台建设自然资源资产交易市场，完善一二级市场联动的土地市场服务监管体系。试点实行土地二级市场预告登记转让制度。

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深圳土改，内容意义非凡

土地将一步流通。在坚持社会主义公有制的前提下，土地进一步适应市场主体要求，一方面变得市场化和可流通，另一方面，又保障市场主体的所有权、私权。房地产，房地产，房地向来一体，土地政策必然影响到房地产政策，在“房价偏高”和“房炒不住”的现实下，土改效应接下来将延伸到“房改”，分解其中内容：

1、将国务院可以授权的永久基本农田外的农地转为建设用地，深圳市政府可以自主批准。深圳的农地基本上是城中村，这意味着城中村改造以及其他农地，深圳可以用来优先改为住宅用地，以较大幅度提高商品房特别是安居房人才房的用地。

2、推动二三产业混合用地，盘活存量工业用地。这意味着，深圳的商业用地、工业用地有望转为市场更需要的住宅和教育用地。未来深圳可能不必坚守30%的工业用地红线，保障工业用地可能通过扩区等方式进行。

农业基本农田以外的建设用地的使用方面，对于深圳来说，因为深圳没有多少农业用地，但是深圳有广大城中村有深汕合作区有300多平方公里的农业用地有临深外溢需求，向精细化要效益，深圳在这方面做一个探讨，有效的解决“未来城市未来高效发展”的问题。

先行示范，深圳土改意义非凡；同时也是坚定我们回到改革开放原点，要大胆试，号召我们大胆走，不要缩手缩脚。

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含量丰富、极具新意、影响很大

党的十一届三中全会标志着：中国从此进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，中国共产党从此开始了建设中国特色社会主义的新探索。而2020年深圳率先进行的土改意义必将逐步显现，其内容含量丰富、极具新意、很多提法是*次提到，影响很大：

①支持在土地管理制度上深化探索。将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准。

②支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业混合用地。

③支持盘活利用存量工业用地，探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题。

④探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权收回机制。

⑤深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革。

⑥支持依托公共资源交易平台建设自然资源资产交易市场，完善一二级市场联动的土地市场服务监管体系。

⑦试点实行土地二级市场预告登记转让制度。

⑧建设用地地上、地表和地下分别设立使用权，探索按照海域的水面、水体、海床、底土分别设立使用权。

⑨按程序赋予深圳占用林地省级审核权限。

⑩开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。

具体操作层面，市场上的小产权房、统建楼等等集体产权和私宅市场主体如何与市场衔接？命运如何？投资的机会在哪儿？无疑是我们*关注的。

在操作上，因地制宜，统筹兼顾各方利益，这将是一个缓慢有序的推进过程，也是一个财富再聚集的过程，至少我们睁开眼睛看到大势和方向，那就是：放开，再放开！

深圳这次土改示范意义实在非凡，很多人不是在关注深圳扩容和直辖吗？相信五年之后，，“要素市场化”、“营商环境优化”、“城市空间统筹利用”，也就是这个实施方案(2020-2025年）先行示范之后对于一向“用而不崇”的又堪大任的深圳这个问题应会给出答案了。

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