一、政策背景
国家十四五规划纲要中提出：“加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。”，正式将实施城市更新行动上升为国家战略。近年来，围绕城市更新建设的各个领域，政府相关部门相继出台了一些政策，这些政策与实施城市更新行动的目标、任务和方向相辅相成，紧密衔接。
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2020年8月
住房和城乡建设部等十三个部委共同发布《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》，意见要求解决居住社区存在的设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不高、管理机制不健全等突出问题和短板。
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2021年7月
自然资源部发布《国土空间规划城市体检评估规程》，建议按照“一年一体检、五年一评估”的方式，结合城市发展阶段特征及国土空间总体规划实施效果定期进行分析和评价，促进城市高质量发展。
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2021年8月
住房和城乡建设部《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》中提出：“转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，加强修缮改造，补齐城市短板，注重提升功能，增强城市活力”。
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2021年9月
中共中央办公厅国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》中提出：“保护历史文化街区的历史肌理、历史街巷、空间尺度和景观环境，以及古井、古桥、古树等环境要素，整治不协调建筑和景观，延续历史风貌”。
综上所述，在转变城市开发建设方式，实施城市更新行动中，要综合现有资源，平衡各方权益，统筹解决城市发展中所面临的各种问题，致力于经济、社会、物质文化和生态环境等各方面能长远、可持续的发展。因此，需要多部门、多行业、多维度的改革、探索、创新，而做好这些工作的前提就是必须要对城市现状情况进行详实的调查，为城市更新行动决策提供可靠的数据基础。
二、基础数据调查工作的主要内容
城市现状基础数据调查是实施城市更新行动的重要工作之一，与传统的房地产市场状况或现状利用情况调查不同，基于城市更新项目的基础信息调查，需求更加全面化、精细化、智慧化、体系化，一般应包含以下几方面的工作内容：
（一）前期阶段
在项目前期阶段，项目技术团队要对项目区域进行查勘，对项目概况进行初步的了解，进行项目技术文件编制、项目工作底图制备、项目数据管理软件开发等方面的工作。
技术标准文件应包括项目概况、项目调查范围、调查工作规范（标准）、工作流程、工作计划、组织架构、岗位职责、图纸技术规范等内容。传统的工作底图一般以项目范围的地形图为基础进行绘制，但是原有地形图存在时效性差、数据不准确、不直观的问题。根据项目需要，可采用航拍影像图、无人机倾斜摄影、三维激光扫描等技术，高效快捷的绘制项目工作底图。城市更新基础数据调查内容多、数据精度要求高、工作量大。所以，应依据城市更新决策需求，结合行业技术规范开发相应的计算机管理系统，辅助基础数据的收集、整理和更新，提高城市更新项目基础数据的准确性、完善性和可靠性。
（二）准备阶段
在项目准备阶段，需要进行项目工作安排、业务培训和宣传动员方面的工作。
首先，需要根据项目实施方案，将项目人员、组织架构、工作任务、岗位职责落实到位。其次，要对项目各岗位人员进行业务培训与考核，确保项目各岗位人员能胜任相关工作的要求。后，在项目正式启动调查工作前，要根据项目实际情况，组织适宜规模和形式的宣传动员会，确保广大居民对项目实施计划和目的清楚，消除疑虑并获得支持，确保调查工作顺利推进。
（三）实施阶段
实施阶段是落实各项具体工作任务的阶段，包括共享资料的调阅、外业调查和数据整理等工作。
资料调阅是指在项目实施主体的协调下，对项目范围内涉及的土地、房屋、人口等共享资料到相应的主管部门进行调取，并对数据进行分析整理，减少不必要的工作量，提高调查工作效率和数据的准确率。
在对共享数据调阅整理的基础上，根据既定项目工作规范，按照“标准规范统一、数据填平补齐”的原则实施外业调查，确保项目范围内城市基础数据的真实性和完整性。后，将调取到的共享资料和外业调查结果按照项目技术规范进行整理、自审，确认无误后上传至项目信息管理平台。
（四）审核阶段
在项目组织架构中，要设置专职的质量审核人员，负责审核调查成果的质量。质量审核人员可采取现场核查或分析对比的方法，对提交的资料进行审核。成果资料符合项目标准的予以验收，对数据有异议或存在缺漏不完整的问题时，应要求调查人员进行说明、核实和完善，确保调查成果真实、准确、完整。
（五）汇总阶段
依托GIS技术应用，将项目基础数据进行系统化整理和汇总，绘制区域城市多因素叠加“一张图”，实现今后相关基础数据的动态化采集与更新，提高工作效率和数据的可靠性，为城市更新行动的可行性研究、项目决策、更新效果评价提供实时的数据支持。
本阶段也是项目调查资料的整理归档阶段，要注意项目相关技术文件、管理文件的整理、修订和归档工作。根据资料内容设定管理权限、查阅申请审批流程，加强数据安全方面的管理工作。
三、首佳顾问相关业务与优势
首佳顾问是以房地产估价起步，经过二十多年的专业耕耘，已发展成为集咨询顾问、不动产估价、投资工程管理及城市更新相关服务为一体的专业咨询顾问管理机构。围绕“区域深耕与全国化并举”的发展方向，以行业痛点问题为对象，进行深入的研究和探索，以能提供社会价值、产生良性社会效应为目标，全力推进城市更新咨询顾问业务的开发。
（一）信息技术开发与应用
首佳顾问作为高新技术企业，拥有多套自主研发并具有知识产权的计算机软件管理系统，根据客户需求，提供相应的信息化管理服务。在数据调查处理方面，通过无人机倾斜摄影、三维建模技术应用，将基础数据、调查数据和动态更新数据进行精准关联，彻底解决项目概况查不全、理不明、看不清的问题，为资料管理、问题处理、项目决策提供可靠的数据保障。
（二）业务经验积累
首佳顾问自2012年起依托征收拆迁评估经验，从事征收拆迁全程管理服务，已主导和参与上百个征拆管理项目，众多项目实现签约期内100%签约的优异成绩。近两年完成的北京顺义区杨镇棚改项目、天竺保税区围网建设棚改项目、河北张家口宣化区东大院棚改项目、武汉东湖风景区整治鼓架村征拆项目等，在当地均产生了积极的影响，改变了当地的征拆工作生态，赢得各级政府部门、企事业单位、实施主体和村居委会的高度认可。
在城市更新咨询与服务领域，首佳顾问是一家集人才优势、平台优势、信息技术开发与应用、业务经验于一体的综合性咨询服务机构。在转变城市开发建设方式，提升城市发展质量的大背景下，首佳顾问将紧跟国家政策，在城市更新工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度方面进行深入的研究探索，为委托方提供专业服务，为社会发展创造价值。
- 专业助力城市更新——浅析城市更新行动中基础数据调查工作内容
