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中华国民共和国地盘解决法实施条例

来源:吉屋网综合整理   发布时间:2012-04-06 15:47:00

第1条按照《中华国民共和国地盘管理法》(简称《地盘管理法》)第五十六条的规定,制订本条例。

第2条国度地盘管理局主管全国地盘的同一管理工作。

第2章地盘的所有权和使用权

第三条地盘属于全民所有即国度所有:

(一)城市郊区的地盘;

(二)农村和城市郊区中照章充公、征用、征收、征购、收归国有的地盘(照章规定或者一定为集体所有的除外);

(三)国度未一定为集体所有的林地、草地、山岭、荒地、滩涂、河滩地和其他地盘。

第四条集体地盘所有者、国有地盘使用者,必须向县级处所国民当局地盘管理部门提出地盘挂号申请。

集体所有的地盘,由县级国民当局挂号造册,核发《集体地盘所有证》,确认所有权。

单位和个人照章使用的国有地盘,由县级处所国民当局挂号造册,核发《国有地盘使用证》,确认使用权。

地盘证书式样由国度地盘管理局同一制订。

确认林地、草原的所有权或者使用权,确认水面、滩涂的养殖使用权,区分依照《丛林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定管理。

第五条未开发、使用的国有地盘,由县级处所国民当局挂号造册,负责掩护管理。

第六条照章改变地盘的所有权、使用权,或者因照章生意、让渡地上建筑物、附着物等而使地盘使用权转移的,必须向县级处所国民当局地盘管理部门申请地盘所有权、使用权更换挂号,由县级处所国民当局改换地盘证书。

照章生意、让渡地上建筑物和附着物的,依照国度有关规定管理过户挂号手续。

第七条依照《地盘管理法》第十九条规定收回用地单位的地盘使用权,该当由地盘管理部门报县级国民当局核准注销国有地盘使用证,并由地盘管理部门管理注销地盘挂号手续。

第八条全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位和集体所有制单位之间的地盘所有权和使用权争议,由地盘地点的县级国民当局处理。

个人之间、个人与全民所有制单位和集体所有制单位之间的地盘使用权争议,由地盘地点的乡级国民当局或者县级国民当局处理。

地盘所有权和使用权发生争议需要重新确认所有权和使用权的,由县级国民当局确认所有权和使用权,核发地盘证书。

第三章地盘的履行和掩护

第九条国度建树地盘查询拜访轨制。地盘查询拜访实质包含地盘权属查询拜访、地盘履行近况查询拜访和地盘前提查询拜访。

全国地盘查询拜访规划由国度地盘管理局会同有关部门制订,报国务院核准后实施。

处所地盘查询拜访规划,由县级处所国民当局地盘管理部门会同有关部门制订,报同级国民当局核准,并报上一级国民当局地盘管理部门备案后实施。

地盘查询拜访由县级国民当局地盘管理部门机关有关部门进行。地盘所有者和使用者该当合营查询拜访,供给需要的资料。

第十条县级国民当局地盘管理部门该当会同有关部门按照地盘查询拜访成效评比地盘等第。

第十一条国度建树地盘统计轨制。县级国民当局地盘管理部门会同统计部门照章进行地盘统计。统计人员照章履行地盘统计权益。地盘所有者和使用者该当供给统计资料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得虚拟、篡改。

第十二条全国地盘履行整体规划由国度地盘管理局会同有关部门制定,经国度规划委员会归纳综合均衡后,报国务院核准履行。

县级处所国民当局的地盘履行整体规划,由县级处所国民当局地盘管理部门会同有关部门制定,经同级规划主管部门归纳综合均衡后,由同级国民当局查看赞成,报上一级国民当局核准履行。

乡级国民当局的地盘履行整体规划,由乡级国民当局编制,报县级国民当局核准履行。

经核准的地盘履行整体规划的编削,须经原核准机关核准。

第十三条开发国有荒山、荒地、滩涂,必须向本地地盘管理部门提出申请,由县级处所国民当局依照省、自治区、直辖市规定的核准权限核准,法令、律例还有规定的,依照有关法令、律例管理。一次性开发一万亩二万亩地盘的,须经国度地盘管理局核准;一次性开发二万亩地盘的,须经国务院核准。

第十四条单位和个人将耕地改成非耕地的,须经县级国民当局核准。

第十五条单位和个人承包经营的地盘和照章一定给个人使用的自留地、自留山,该当依照规定用途使用,不得私自建房、建窑、建坟、采矿、采石、挖砂、取土。

在前款所指的地盘上进行采矿、采石、挖砂、取土等经营运动的单位和个人,必须向县级处所国民当局地盘管理部门提出用地申请,经县级国民当局核准,法令、律例还有规定的,依照有关法令、律例管理。

第十六条采矿、挖砂、取土后能够复垦的地盘,用地单位和个人必须依照国务院公布的《地盘复垦规定》负责复垦,由县级国民当局地盘管理部门会同有关部门对复垦的地盘进行搜检查收。

第四章国度建设用地

第十七条国度进行经济、文化、国防建设和创办社会公共职业,该当节俭用地、合理用地。建设项目放置义务书报批时,必须附具地盘管理部门的定见。

第十八条国度建设用地的审批法度:

(一)建设单位持经核准的放置义务书或者初步放置、年度根基建设规划等有关文件,向被征用地盘地点的县级处所国民当局地盘管理部门申请建设用地。

(二)县级处所国民当局地盘管理部门对建设用地申请进行考查,规定用地规模,并机关建设单位与被征地单位和有关单位照章商定征用地盘的抵偿、安设计划,报县级国民当局核准。

(三)建设用地的申请,依照法定核准权限经县级国民当局核准后,由被征用地盘地点的县级国民当局发给建设用地核准书,地盘管理部门按照建设进度一次或者分期划拨建设用地。

(四)建设项目落成后,建设项目主管部门机关有关部门查收时,由县级国民当局地盘管理部门核对现合用地(城市规划区内的建设项目落成后,由城市规划行政主管部门会同地盘管理部门核对现合用地),经认可后依照本条例第2章的有关规定,管理地盘挂号手续,核发国有地盘使用证。

在城市规划区内申请建设用地,建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后,依照前款规定的法度管理。

第十九条铁路、公路和输油、输水管线等建设项目用地,该当按照建设项目整体放置,一次申请核准,可以分段管理征用、划拨地盘手续;分期建设的建设项目,可以按照其放置义务书一定的工期,分段申请核准和管理征用、划拨地盘手续。

第2十条抢险救灾急需用地的,可以先履行用,但过后必须依照规定补办且自用地或者征用、划拨地盘手续。

第2十一条《地盘管理法》第2十五条第1款所称征用其他地盘二千亩,包含一个建设项目同时征用耕地一千亩和其他地盘一千亩算计为二千亩。

《地盘管理法》第2十五条第2款所称征用其他地盘十亩,包含一个建设项目同时征用耕地三亩和其他地盘十亩算计为三亩十亩。

第2十二条依照《地盘管理法》第十九条规定收回使用权的国有地盘,县级国民当局可以一定给农业集体经济机关耕耘。农业集体经济机关在耕耘时代,不得在该地盘上兴建永久性建筑物或者培植多年生作物,并在国度建设需要使用时按时交还。交还时地盘上有青苗的,建设单位该当付给青苗抵偿费。

第2十三条建设单位因动工需要,在征用的地盘规模外需要增添且自用地的,该当向本地县级国民当局地盘管理部门提出且自用地申请,报同级国民当局核准。在城市规划区内需要增添且自用地的,应*向城市规划行政主管部门提出定点申请,经查看赞成后,向地盘管理部门提出且自用地申请。

且自使用集体所有的地盘的,依照《地盘管理法》第三十三条第1款的规定给以抵偿。

第五章乡(镇)村建设用地

第2十四条乡(镇)村各项建设该当严厉节制占用农业临蓐用地,不得打破县级处所国民当局下达的乡(镇)村建设用地节制目的。

第2十五条农村村民建住宅需要使用地盘的,应*向村农业集体经济机关或者村民委员会提出用地申请,经村民代表会或者村民大会计议通过后,报国民当局核准。其中需要使用耕地的,由乡级国民当局考查,经县级国民当局地盘管理部门查看赞成后,报县级国民当局核准;需要使用原有宅基地、村内余暇地和其他地盘的,报乡级国民当局核准。

第2十六条城镇非农业*住户建住宅需要使用集体所有的地盘的,该当经其地点单位或者住户委员会赞成后,向地盘地点的村农业集体经济机关或者村民委员会或者乡(镇)农人集体经济机关提出用地申请。使用的地盘属于村农人集体所有的,由村民代表会或者村民大会计议经过,经乡(镇)国民当局查看赞成后,报县级国民当局核准;使用的地盘属于乡(镇)农人集体所有的,由乡(镇)农人集体经济机关计议经过,经乡(镇)国民当局查看赞成后,报县级国民当局核准。

第2十七条回客籍村庄子户的职工、入伍甲士和离、退休干部,和回家乡假寓的华裔、港澳台同胞,需要使用集体所有的地盘建住宅的,依照《地盘管理法》第三十八条和本条例第2十五条的规定管理。

第2十八条依照乡(镇)村建设规划兴建农村集贸商场,需要使用地盘的,依照《地盘管理法》第四十条的规定管理。

第2十九条农村承包经营户、个别工商户进行非农业临蓐经营运动,该当履行原有宅基地;确需其余使用集体所有的地盘的,必须持有关部门核准文件,向地盘地点的村农人集体经济机关或者村民委员会或者乡(镇)农人集体经济机关提出用地申请,由村民代表会或者乡(镇)农人集体经济机关计议经过,经乡(镇)国民当局查看赞成后,由县级处所国民当局依照省、自治区、直辖市规定的核准权限核准。

第六章法令责任

第三十条依照《地盘管理法》第四十三条、第四十四条的规定,除责令违法者退还犯科占用的地盘,限日撤除或者充公在犯科占用的地盘上新建的建筑物和其他举措措施外,处以罚款的,按犯科占用地盘每平方米十五元的尺度履行。

第三十一条依照《地盘管理法》第四十七条的规定,对违法者除充公其犯科所得,限日撤除或者充公在生意或者以其他形式犯科让渡的地盘上新建的建筑物和其他举措措施外,处以罚款的,按犯科所得50%的尺度履行。

第三十二条依照《地盘管理法》第四十九条的规定,除责令违法者退赔外,处以罚款的,按犯科占用款数额30%的尺度履行。

第三十三条依照《地盘管理法》第五十条的规定,除责令违法者交还地盘外,处以罚款的,按犯科使用地盘每平方米五元的尺度履行。

第三十四条依照《地盘管理法》第五十一条的规定,对严重破坏培植前提的,除责令违法者限日管理外,处以罚款的,依照耕地掩护律例规定的尺度履行;对因开发地盘形成地盘沙化、盐渍化的,除责令违法者限日管理外,处以罚款的,依照各省、自治区、直辖市国民当局制订的尺度履行;对因开发地盘形成水土流逝的,除责令违法者限日管理外,处以罚款的,依照水土保持律例规定的尺度履行。

第三十五条罚款必须在规定的刻日内交纳;过时不交纳的,每日加收相当于罚款数额3‰的滞纳金。

罚款和滞纳金依照国度有关规定上缴国库。

第三十六条未经核准或者采纳芜秽耕地等手段棍骗核准,犯科占用地盘建住宅或者进行其他建设的,限日撤除或者充公在犯科占用的地盘上新建的建筑物和其他举措措施,责令退还犯科占用的地盘。

照章受到限日撤除新建的建筑物和其他举措措施的惩罚的单位和个人,继续动工的,作出惩罚决意的机关有权对继续动工的装备、建筑资料给予查封。

第三十七条虚报、瞒报、拒报、屡次迟报或者虚拟、篡改地盘统计资料的,依照《中华国民共和国统计法》第2十五条和《中华国民共和国统计法实施细则》第三十一条的规定惩罚。

第三十八条侵略地盘所有权或者使用权的,县级处所国民当局地盘管理部门依照《地盘管理法》第五十三条规定作出处理决意后,侵权人在法定刻日内不起诉又不履行的,被侵权人可以申请国民法院强迫履行。

第七章附则

第三十九条本条例由国度地盘管理局负责诠释。

第四十条本条例自一九九一年二月一日起施行。

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