中华国民共和国地盘管理法（批改本）

第1条为了增强地盘经管，呵护地盘的社会主义公有制，呵护、开发地盘成本，合理履行地盘，实在呵护耕地，顺应社会主义现代化建设的需要，特制订本法。

第2条中华国民共和国履行地盘的社会主义公有制，即全民所有制和歇息民众集体所有制。所有单位和个人不得侵犯、生意或者以其他形式犯警让渡地盘。

国度为了公共好处的需要，可以照章对集体所有的地盘履行征用。

国有地盘和集体所有的地盘的使用权可以照章让渡。地盘使用权让渡的具体门径，由国务院另行规定。

国度照章履行国有地盘有偿使用轨制。国有地盘有偿使用的具体门径，由国务院另行规定。

第三条各级国民当局必须贯彻履行非常珍惜保重和合理履行地盘的方针，周全规划，增强经管，呵护、开发地盘成本，防止乱占耕地和滥用地盘的行为。

第四条在呵护和开发地盘成本、合理履行地盘和进行有关的科学研究等方面成绩明显的单位和个人，由国民当局给以奖励。

第五条国务院地盘经管局部主管全国地盘的同已经督工作。

县级处所国民当局地盘经管局部主管本行政区域内的地盘同已经督工作，机构树立由省、自治区、直辖市按照履行环境一定。

乡级国民当局负责本行政区域内的地盘经督工作。

第2章地盘的所有权和使用权

第六条城市郊区的地盘属于全民所有即国度所有。

农村和城市郊区的地盘，除功令规定属于国度所有的以外，属于集体所有：宅基地和自留地，自留山，属于集体所有。

第七条国有地盘可以照章一定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用，国有地盘和集体所有的地盘可以照章一定给个人使用。使用地盘的单位和个人，有呵护、经管和合理履行地盘的义务。

第八条集体所有的地盘遵守功令属于村农人集体所有，由村农业临蓐合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、经管。已经属于乡(镇)农人集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农人集体所有。

村农人集体所有的地盘已经区分属于村内两个农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农人集体所有。

第九条集体所有的地盘，由县级国民当局挂号造册，核发证书，确认所有权。

全民所有制单位、集体所有制单位和个人照章使用的国有地盘，由县级处所国民当局挂号造册，核发证书，确认使用权。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，区分遵守《丛林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定打点。

第十条照章改变地盘的所有权或者使用权的，必须打点地盘权属变换挂号手续，改换证书。

第十一条地盘的所有权和使用权受功令呵护，所有单位和个人不得加害。

第十二条集体所有的地盘，全民所有制单位，集体所有制单位使用的国有地盘，可以由集体或者个人承包经营，进行农、林、牧、渔业临蓐。

承包经营地盘的集体或者个人，有呵护和依照承包合同规定的用途合理履行地盘的义务。

地盘的承包经营权受功令呵护。

第十三条地盘所有权和使用权争议，由当事人商谈处理;商谈不成的，由国民当局措置。

全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全国所有制单位和集体所有制单位之间的地盘所有权和使用权争议，由县级国民当局措置。

个人之间、个人与全国所有制单位集体所有制单位之间的地盘使用权争议，由乡级国民当局或者县级国民当局措置。

当事人对有关国民当局的措置决意不服的，可以在接到措置决意告诉之日起30日内，向国民法院起诉。

在地盘所有权和使用权争议处理之前，所有一方不得改变地盘近况，不得破损地盘上的附着物。

第三章地盘的履行和呵护

第十四条国度创设地盘查询拜访统计轨制。县级国民当局地盘经管局部会同有关局部进行地盘查询拜访统计。

第十五条各级国民当局编制地盘履行整体规划，处所国民当局的地盘履行整体规划经上级国民当局核准履行。

第十六条城市规划和地盘履行整体规划该当和谐。在城市规划区内，地盘履行该当契合城市规划。在江河、湖泊的安全区内，地盘履行该当契合江河、湖泊归纳综合开发履行规划。

第十七条开发国有荒山、荒地、滩涂用于农、林、牧、渔业临蓐的，由县级国民当局核准，可以一定给开发单位使用。

第十八条采态、取土后能够复垦的地盘，用地单位或者个人该当负责复垦，恢复履行。

第十九条使用国有地盘，有景遇之一的，由地盘经管局部报县级国民当局核准，收回用地单位的地盘使用权，注销地盘使用证：

1、用地单位已经撤销或者迁移的;

2、未经原核准机关赞成，一连2年未使用的;

3、不按核准的用途使用的;

4、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

第2十条各级国民当局该当给与门径，呵护耕地，呵护排灌工程举措措施，改良泥土，提境地力，防治地盘沙化、盐渍化、水土流逝，防止荒芜、破损耕地的行为。

国度建设和乡(镇)村建设必须节俭使用地盘，可以履行荒地的，不得占用耕地;可以履行劣地，不得占用好地。

第四章国度建设用地

第2十一条国度进行经济、文化、国防建设和创办社会公共职业，需要征用集体所有的土或者使用权国有地盘的，依照本章规定打点。

第2十二条依照国度规定，加入国度牢固财产*部署的或者准予建设的国度建设项目，经过核准，建设单位方呆申请用地。

第2十三条国度建设征用地盘，建设单位必须持国务字主管局部或者县级处所国民当局依照国爱根基建设法度模范核准的部署义务书或者其他核准文件，向县级处所国民当局地盘经管局部提出申请，经县级国民当局查看核准后，由地盘经管局部划拨地盘。

国度建设征用地盘，被征地单位该当效率国度需要，不得隔绝。

第2十四条国度建设所征用的集体所有的地盘，所有权属于国度，用地单位只要使用权。

第2十五条国度建设征用耕地1000亩地盘，由省、自治区国民当局核准;征用耕地3亩，其他地盘10亩的，由县级国民当局核准，省辖市、自治州国民当局核准的权限，由省、自治区国民代表大会常务委员会决意。

征用直辖市行政区域内的地盘，由直辖市国民当局核准;直辖市的区国民当局和县国民当局的核准权限，由直辖市国民代表大会常务委员会决意。

第2十六条一个建设项目需要使用的地盘，该当按照整体部署一次申请核准，不得化整为零。分离建设的项目，该当分期征地，不得先征待用。铁路、公路和输油、输水等管线建设需要使用的地盘，可以分段申请核准，打点征地手续。

第2十七条国度建设征用地盘，由用地单位付出地盘弥补费。征用耕地的弥补费，为该耕地被征用前3年平均产值的3-6倍。征用其他地盘的弥补费尺度，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的弥补费尺度规定。

被征用地盘的附着物和青苗的弥补尺度，由省、自治区、直辖市规定。

征用城市郊区的菜地，用地单位该当依照国爱有关规定交纳新菜地开发建设基金。

第2十八条国度建设征用地盘，用地单位除付出弥补费外，还该当付出安设津贴费。

征用耕地的安设津贴费，依照需要安设的农业生齿数较量争论。需要安设的农业生齿数，依照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人据有耕的数量较量争论。每个需要安设的农业生齿的安设津贴费尺度，为该耕地被征用前3年平均每一年产值的2-3倍。可是，每亩被征用耕地安设津贴费，较高不得跨越被征用前3年平均年产值的10倍。征用其他地盘安设津贴费尺度，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的安设津贴费尺度规定。

第2十九条遵守本法第2十七条、第2十八条的规定付出地盘弥补费和安设津贴费，尚不克不及使需要安设的农人保持原有死活水平的，经省、自治区、直辖市国民当局核准，可以增添安设津贴费。可是，地盘弥补费和安设津贴费的总和不得跨越地盘被征用前3年平均产值的20倍。

第三十条国度建设征用地盘的各项弥补费和安设津贴费，除被征用地盘上属于个人的附着物和青苗的弥补费付给本身外，由被征地单位用于发展临蓐和部署因地盘被征用而酿成的多余歇息力的变业和不克不及就业人员的生涯津贴，不得移作他用，所有单位和个人不得占用。

第三十一条因国度建设征用地盘酿成的多余歇息力，由县级处所国民当局地盘经管局部组织被征地单位、用地单位和有关单位，经过发展农副业临蓐和举行乡(镇)村企业等路子，加以安设;安设不完的，可以部署契合前提的人员到用地单位或者其他集体所有制单位、全民所有制单位就业，并将响应的安设津贴费转拨给接收歇息力的单位。

被征地单位的地盘被所有征用的，经省、自治区、直辖市国民当局查看核准，原本的农业*可以转为非农业*，原本的集体所有的财富和所得的弥补费、安设津贴费，由县级处所国民当局与有关乡(镇)村商定措置，用于组织临蓐和不克不及就业人员的生涯津贴，不得私分。

第三十二条大中型水力、水电工程建设征用地盘的弥补费尺度和移民安购置法，由国务院另行规定。

第三十三条工程项目动工，需要资料堆场、保送通路和其他暂时举措措施的，该当尽量在征用的地盘规模内部署。确实需要另行增添暂时用地的，由建设单位向核准工程项目用地的机关提出暂时用地数量和刻日的申请，经核准后，同农业集体经济组织签订暂时用地和谈，并按该地盘前3年平均年产值逐年给以弥补。在暂时使用的地盘上不得建筑永久性建筑物。使用期满，建设单位该当恢复地盘的临蓐前提，及时了债。

架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质堪探等，需要暂时使用地盘的，由本地县级国民当局核准，并依照前款规定给以弥补。

建设单位为采用建设地址，需要对地盘进行勘测的，该当征得本地县级国民当局赞成;形成损失的，该当给以恰当弥补。

第三十四条国度建设使用国有荒山、荒地和其他单位使用的国有地盘的，依照国度建设征用地盘的法度模范和核准权限经核准后划拨。使用国有荒山，荒地的，无偿划拨。使用其他单位使用的国有地盘，原使用单位受到损失的，建设单位该当给以恰当弥补，原使用单位需要搬家的，建设单位该当负责搬家。

第三十五条城阛阓体所有制单位进行建设，需要使用地盘的，依照本章规定打点。

第三十六条全民所有制企业、城阛阓体所有制企业同农业集体经济组织合营*举行的联营企业，需要使用集体所有的地盘的，必须持国务院主管局部或者县级处所国民当局依照国度根基建设法度模范核准的部署义务书或者其他核准文件，向县级处所国民当局地盘经管局部提出申请，依照国度建设征用地盘的核准权限，经县级国民当局核准;经核准使用的地盘，可以依照国度建设征用地盘的规定履行征用，也能够由农业集体经济组织依照和谈将地盘的使用权动作联营前提。

第五章乡(镇压)村建设用地

第三十七条乡镇村建设该当依照合理布局、节俭用地的原则制订规划，经县级国民当局核准履行。城市规划区内的乡(镇)村建设规划，经市国民当局核准。农村住户住宅建设，乡(镇)村企业建设，乡(镇)村公共举措措施、公益职业建设等乡(镇)村建设，该当依照乡(镇)村建设规划进行。

第三十八条农村住户建住宅，该当使用原本的宅基地和村内余暇地。使用耕地的，经乡级国民当局考查后，报县级国民当局核准，使用原本的宅基地、村内余暇地和其他地盘的，由乡级国民当局核准。

农村住户建住宅使用地盘，不得跨越省、自治区、直辖市规定的尺度。

出卖、出租住宅后再申请宅基地的，不予核准。

第三十九条乡(镇)村企业建设需要使用地盘的，必须持县级处所国民当局核准的部署义务书或者其他核准文件，向县级国民当局地盘经管局部提出申请，依照省、自治区、直辖市规定的核准权限，由县级处所国民当局核准。

乡(镇)村企业建设用地，必须严酷节制。省、自治区、直辖市可以依照乡(镇)村企业的不合业业和经营规模，区分规定用坐尺度。

乡(镇)办企业建设使用村农人集体所有的地盘的，该当依照省、自治区、直辖市的规定，给被用地单位以恰当弥补，并稳妥安设农人的临蓐和生涯。

第四十条乡(镇)村公共举措措施，公益职业建设，需要使用土的，经乡级国民当局考查，向县级国民当局地盘经管局部提出申请，依照省、自治区、直辖市规定的核准权限，由县处所国民当局核准。

第四十一条城镇非农业*住户建住宅，需要使用集体所有的地盘的，必须经县级国民当局核准，其用空中积不得跨越省、自治区、直辖市规定的尺度，并参照国度建设征用地盘的尺度付出弥补费和安设津贴费。

第四十二条地廓各级国民当局可以制订乡(镇)村建设用地节制方针，报上一级国民当局核准履行。

第六章功令责任

第四十三条全民所有制单位、城阛阓体所有制单位未经核准或者给与诳骗手段诳骗核准，犯警占用地盘的，责令退还犯警占用的地盘，刻日撤除或者充公在犯警占用地盘上新建的建筑物和其他举措措施，并惩罚款，对犯警占地单位的主管人员由其地点单位或者上级机关给以行政处分。

第四十四条乡(镇)村企业未经核准或者给与诳骗手段诳骗核准，犯警占用地盘的，责令退还犯警占用的地盘，刻日撤除或者充公在犯警占用的地盘上新建的建筑物和其他举措措施，可以并惩罚款。

跨越核准的用地数量占用地盘的，多占的地盘依照犯警占用地盘措置。

第四十五条农村住户未经核准或者给与诳骗手段诳骗核准，犯警占用地盘建住宅的，责令退还犯警占用的地盘，刻日撤除或者充公在非占用的地盘上新建的房屋。

国度工作人员履行权益，未经核准或者给与诳骗手段诳骗核准，右面法占用地盘建住宅的，责令退还犯警占用的地盘，刻日撤除或者充公在犯警占用的地盘上新建的房屋并由其地点单位或乾上级机关给以行政处分。

第四十七条生意或者以其他形式犯警让渡地盘的，充公犯警所得，刻日撤除或者充公在生意或者以其他形式犯警让渡的地盘上新建的建筑物和其他举措措施，并可以对当事人处以罚款;对主管人员由其地点单位或者上级机关给以行政处分。

第四十八条无权核准征用、使用地盘的单位或者个人犯警核准占用地盘的，超越核准权限犯警核准占用地盘的，核准文件无效，对晨耕核准占用地盘的单位主管人员或者个人由其地点单位或者上级机关给以行政处分;收纳贿赂的，遵守《刑法》穷究刑事责任。犯警核准占用的地盘依照犯警占用地盘措置。

第四十九条上级单位或者其他单位犯警占用被征地单位的弥补费和安设津贴费的，责令退赔，可以并惩罚款，对主管人员由其地点单位或者上级机关给以行政处分;个人犯警占用的，以贪赃论处。

第五十条遵守本法第三十三条的规定暂时使用地盘，期满不了债的，遵守本法第十九条的规定地盘使用权被收回，拒不交出地盘的，责令交还地盘，并惩罚款。

第五十一条违反功令规定，在耕地上挖地盘、挖沙、采石、采矿等，严重破坏栽培前提的，或者因开发地盘，形成地盘沙化、盐渍化、水土流逝的，责令刻日管理，可以并惩罚款。

第五十二条本法规定的行政惩罚由县级处所国民当局地盘经管局部决意，本法第四十五条规定的行政惩罚可以由乡级国民当局决意。当事人对行政惩罚决意不服的，可以在接到惩罚决意告诉之日起15日内，向国民法院起诉;期满不起诉又不履行的，由作出惩罚决意的机关申请国民法院强迫履行。

受到刻日撤除建建建筑物和其他举措措施的惩罚的单位和个人，必须立刻停止动工，对继续动工，作出惩罚决意的机关有权防止。拒绝、障碍地盘经督工作人员照章履行职务的，遵守治安经管惩罚条例的有关规定惩罚。

第五十三条加害地盘所有权或者使用权的，由县级国民当局地盘经管局部责令停止加害，弥补损失;当事人对措置决意不服的，可以在接到惩罚决意告诉之日起30日内向国民法院起诉。被侵权人也能够直接向国民法院起诉。

第五十四条在变换地盘的所有权、使用权和处理地盘所有权，使用权争议的过程中间，贿赂、纳贿、敲许勒索、贪赃、盗窃国这有和集体的财物，或者煽惑民众闹事，隔绝国度建设构成犯罪的，遵守《刑法》有关规定穷究刑事责任。

第七章附则

第五十五条中外合股经营企业，中外合作经营企业、外资企业使用地盘的经管门径，由国务院另行规定。

第五十六条国务院地盘经管局部按照本法制订实施条例，报国务院核准施行。

省、自治区、直辖市国民代表大会常务委员会按照本法制订实施门径。

第五十七条本法自1987年1月1日起施行，1982年2月13日国务院公布的《村镇建房用地经管条例》和1982年5月14日国务院公布的《国度建设征用地盘前提》同时取销。