不动产什么时候可以统一登记 房地产税何时落地

答： 《不动产登记暂行条例实施细则》的正式发布实施。就意味着，2016年，不动产统一登记工作将进入深化落实层面，紧随其后的将是房地产税的落地。

2015年，不动产统一登记工作有条不紊的开展，3月1日，《不动产登记暂行条例》落地实施；11月9日起，北京16个区县开始向社会提供不动产登记；12月7日，上海发布不动产统一登记有关工作通知。不动产统一登记工作全面展开。
不动产登记制度涉及事项繁琐，很多地区开展起来需要做大量的铺垫、协调工作。因此，不动产统一登记工作在不到一年的时间内展开，本身就是一件了不起的事情。
2016年1月1日，国土资源部公布的《不动产登记暂行条例实施细则》正式实施。这就意味着，2016年不动产登记制度工作重点开始落地基层。
不动产统一登记取得阶段性进展之后，下一个政策将是什么呢？业内的普遍预测是房地产税。
之前有专家表示，不动产登记确是房地产税向存量环节征收的必要前提，但并不是充分必要条件。在各领域深化改革突飞猛进的时刻，财税改革事关国计民生，是要抓紧提上日程的。
1月22日，国务院总理李克强在全面推开营改增、加快财税体制改革座谈会上强调，全面推开营改增、加快财税体制改革要有利于发挥中央和地方两个积极性。通过完善中央与地方事权和财力相适应的体制机制，形成整体利益和局部利益在发展中相互融合、相互促进的良好格局。
房地产税正是涉及整体利益和局部利益的一个税种。2015年8月份，房地产税法正式进入全国人大立法规划，这意味着有关房地产税征收的意见已经进入汇总整理阶段。
房地产税已经成为供给侧结构性改革的一个“硬骨头”。既然已经下定决心要啃下它，那么困难也许就会比预想中要小很多。

答： 不动产登记自提出就受到了广泛关注，房屋做不动产登记是房屋所有权公示手段。房屋产权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。也就是说，如果你买房子没有进行过户等不动产的产权登记，房屋的所有权并不属于你。

不动产登记落实进程
2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施。这意味着酝酿8年的不动产统一登记制度开始落地，我国将全面启用试行统一的不动产登记簿证样式，包括《不动产登记簿》、《不动产权证书》、《不动产登记证明》等。4月底，国土资源部、中央编办联合下发相关指导意见，督促各地加快推进不动产登记职责和机构整合工作，确保在年内完成。**新数据显示，截至11月20日，全国已有2323个县完成职责整合，2038个县完成机构整合，为12月31日前全面完成专项督察任务奠定了基础。
2015年12月30日，济南将全面启动不动产登记工作，正式颁发《不动产登记证书》、《不动产登记证明》，并在全市设置10个不动产登记服务点，还将逐步推行同城通办，以方便市民办理。
房管部门的职能变化
根据此前山东省住建厅发布的《山东省人民政府办公厅关于推进市县不动产登记职责和机构整合的意见》(鲁政办字〔2015〕188号)，不动产登记划归国土部门后，房产主管部门承担房屋交易与产权管理的13项职责，继续对房屋转让、抵押、租赁等交易活动以及房屋面积、价格、产权档案等进行管理。具体包括：楼盘表管理;新建商品房销售管理，包含商品房预售许可、商品房项目现售备案、购房资格审核与房源信息核验、商品房买卖合同网签备案、商品房预售资金监管等;存量房(二手房)转让管理，包含购房资格审核与房源信息核验、存量房(二手房)转让合同网签、存量房(二手房)交易资金监管等;房屋抵押管理;房屋租赁管理;房屋面积管理;房屋价值确认和交易价格评估管理;房屋交易与产权档案管理;房屋交易与产权管理信息平台建设;房屋交易与产权服务窗口建设;政策性住房产权与上市交易管理;领导干部个人有关事项报告房产信息查核工作。
具体到济南，在此轮职能调整中，市房管局还将增加城市更新职能。根据山东省机构编制网消息，将市规划局旧城更新相关职责、市城乡建设委员会城市房屋征收拆迁工作的监督管理等职责划入市住房保障和房产管理局。调整后，全市棚户区改造、城中村改造等职责由市住房保障和房产管理局承担，拟在市住房保障和房产管理局加挂城市更新局牌子。

答： 不动产登记制度已经开展有段时间，无锡的不动产登记具体应该怎么办理？我市市民可以去哪些地方办理不动产登记？如果对不动产登记情况有疑问，市民可以通过哪些方法进行咨询？没有房产变更可以换证吗？如果有多套房子，市民该如何取舍？
1、无锡市民不动产登记怎么办理？
不动产登记办理程序与原来的房屋登记或土地登记程序基本一致，具体办理步骤：申请人提出申请并提交材料→登记机构审查材料及书面出具受理通知单→申请人按规定时间领取不动产权证书。
2、我市哪些地方可以办理不动产登记？
无锡市区全面实施不动产统一登记制度，12月28日起，市不动产登记中心服务大厅等16个服务网点受理不动产登记业务，除文华路199号（原市土地登记发证中心服务窗口）因内部整修暂停业务受理，其他服务站点均提供不动产登记办理服务。

3、市民对不动产登记有不清楚的地方该如何咨询方式？
如果无锡市市民想要了解更详细的不动产统一登记方面的信息，可以通过服务网点现场咨询、电话咨询以及网络咨询3种方式。
①服务网点现场咨询：上文16个服务网点均有服务指南，并有专业的引导人员帮助大家选择合适的办理方式；
②电话咨询：直接拨打无锡市市不动产登记中心电话0510-82715396（不动产登记窗口）咨询；
③网络咨询：无锡市国土资源局网站有工开的申请登记的材料目录，市民可以上网查询，网址：www.gtj.wuxi.gov.cn(公共服务类)。
4、无锡市民房产原证有效，可否更换？
按照国家规定，不动产登记不影响原有的旧版证书的法律效用，新版和旧版证书可以同时使用。若市民想要用新的不动产证替换原有就证件，一种情况是在房产发生转移或者变更的时候可以办理，另一种情况是按照“自愿申请”原则。当然，如果不想要换证也是可以的。

5、如果有多套房子，市民该怎么办证？
如果市民有多套房产，需要按规定办理不动产权证书。不动产权证书有单一版和集成版两种。集成版不动产权证书上面可以登记同一个产权人在同一个登记管辖区内的多个不动产单元上的权利；而单一版证书是登记同一个产权人在不同管辖区的不同房产权利。普通市民名下若有多套房，可以根据个人房产属性情况判断不动产权证书的种类并到不动产登记中心进行申办。
无锡市根据《不动产登记暂行条例》的规定，对本市的不动产登记制度进行规划，购房者想要办理不动产登记可以在不动产登记中心进行办理。目前，无锡市开设16个不动产登记服务网点，上文已提供各网点具体地址和电话，市民在不动产登记方面可以迈开步子向前走了。

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2018年12月29日，中国住房支付能力指数暨纪念住房制度改革20周年研讨会在人民大学举办。与会专家对我国房地产市场20年的发展以及未来的住房制度改革展开讨论。提到房地产税，有专家指出，房地产税要慎重出台，避免对房地产行业造成较大冲击。中国人民大学国发院城市与房地产研究中心主任况伟大发布了《中国35个大中城市住房支付能力指数研究报告（1998-2016）》（以下简称“报告”）。况伟大在报告中指出，对于中低收入者而言，当住房支出收入比高于0.5时，无论负担不起还是严重支付困难，中低收入者同样存在“租不起房”和“买不起房”问题。他认为，非理性预期较理性预期进一步恶化了中等收入者房价支付能力，建议为增强中低收入者的房价支付能力，应进一步打击投机，使预期回归理性。住建部政策研究中心主任秦虹指出，经过20年的探索，中国住房建设发生巨大的变化，人们住房条件得到飞跃式的改善。这20年积累了非常宝贵的市场发展实践经验，也为下一步建立持续平稳健康发展的房地产市场奠定了非常好的基础。2018年12月19日至21日举行的中央经济工作会议提出，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。“未来的住房制度改革思路已经非常清楚，我们非常有信心，在中央领导下，房地产市场的发展能够给所有的居民带来更美好的生活。”秦虹说。清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，我国的住房发展目标是让全体人民住有所居。到目前为止，可以看得出来，我国的住房发展理念在逐渐清晰，目标在逐渐明确，制度体系也越来越完整、科学、系统，保障措施也越来越精准、有力、高效。他认为，多主体供给，要打破开发商作为唯一商品房供应的垄断。中国社科院财经战略研究院教授、城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞指出，住房对消费和投资已经产生非常明显的挤出效应。他指出，这其中存在“倒U曲线”的关系：在收入上升、房价上升、住房支付的比例处在合理区间、预期特别乐观的情况下，住房消费增加能够引起整个消费的增加；当收入增长放缓甚至收入开始下降、住房房价上升放缓或开始下降、预期悲观、住房支付的比例超出合理范围后，房地产消费增长对消费的挤出效应凸显。国务院发展研究中心市场研究所原所长任兴洲认为，当前我国房地产市场发展有几个“不充分”：第一，高质量、高品质的住房供给不充分；第二，满足居民改善性需求的住房供给不充分；第三，环保、绿色、生态的住房供给不充分；第四，适老性、便利性、舒适型住宅供给不充分；第五，社区良好环境与相关配套设施提供不充分；第六，高质量的物业管理和服务供给不充分；第七，稳定的、提供良好服务的租赁住房供给不充分。“中国房地产改革的根本目标就是要满足人民美好生活的需要。”中国房地产协会副会长苗乐如说，房地产业的发展为国民经济的发展起着支撑作用，今天仍是稳定经济发展的重要支撑，特别是在国外环境深刻变化和我国经济下行压力之下。针对备受关注的房地产税，中国工商银行城市金融研究所副所长殷红表示，房地产税要慎重出台，避免对房地产行业造成较大的冲击。



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新年第一天，重庆调整房产税起征点！专家解读：这是例行调整江钰铃新年第一天，2019年楼市政策调整首例出现了！1月1日，重庆市住房和城乡建设委员会官方网站发布公告称，从2019年1月1日起，重庆市主城个人新购高档住房房产税起征点由2018年的15455元/平方米调整为17630元/平方米。2019年主城区个人新购高档住房，是指成交建筑面积价格达到17630元/平方米及以上的住房。多位地产专家向中证君（ID：xhszzb）表示，此次重庆房产税调整属于例行调整，对楼市影响十分有限。重庆施行房地产税政策试点已有年头，新购高档住房的起征点基本每年都上调，而且范围也仅限于新购的超过一定成交价格的高档住房。近年重庆新购高档住房起征点变化情况易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，重庆房产税起征点跟随市场变化而调整，并且是针对高档住房，首套刚需完全不受影响，这个调整也符合市场预期。楼市政策总体基调没有变化近来菏泽、广州、珠海等地，相继出现取消限售、降低社保门槛等政策微调，市场对楼市政策走向十分关注。有地产专家表示，楼市政策的总体基调没有变化。中原地产首席分析师张大伟认为，中央经济工作会议再次明确要求“房住不炒”，全国房地产市场的调控力度将依然维持高压状态。虽然**近部分城市出现微调，但整体来看基本原则不会改变，遏制房价上涨的决心不会改变。严跃进表示，对于房价来说，政策基调应该是不变的，即保持稳定。此外，张大伟还表示，未来楼市政策在打击投机的同时，将对真实居住需求加强保护，未来政策微调也有利于刚需。对于楼市而言，每一项政策的出台，都挑动着买房者和卖房者的敏感神经。有房地产资深观察人士表示，目前许多热点城市的楼市，仍然处于僵持状态。限购限售和提高**比例等措施，已经实施了近两年。“刚需买房的人希望房价合理，能付得起**。刚需换房的人希望二套房政策宽松一些，让卖房买房过程无缝对接。开发商、房企希望库存比降低一点，加快资金回笼，轻装上阵。所以，一旦有什么政策出台，大家都喜欢掰开了揉碎了，想从中解读出一些放松的信号。”2019年还有哪些楼市信号值得关注进入2019年，楼市走向还有哪些信号值得关注呢？房企方面，机构数据显示，2018年全年，碧桂园、万科、恒大、融创、保利等30家房企年度销售额突破千亿元。相较2017年只有17家房企进入千亿军团，2018年房企的销售额又攀上了一个高峰。有地产专家表示，房地产行业正在向头部企业进一步集中。从近两年的房企销售额看，许多千亿房企开始避开北上广深等热点城市，向二三四线城市进军，也是千亿房企增多的重要原因。但随着楼市调控政策范围的扩大，许多二三四线城市也戴上了限购、限售和差别化信贷政策等“紧箍咒”。中原地产研究中心数据显示，2018年全国范围内房地产各种调控政策在450次左右。2019年，如果楼市调控政策未出现实质变化，房企销售额或将面临拐点。政策方面， 2018年12月24日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开。会议提出的十个方面工作中，“稳地价稳房价稳预期”、“坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任”“解决新市民住房问题为主要出发点，补齐租赁住房短板”以及“加大对城镇中低收入家庭和新市民租房购房的支持力度”等提法，都值得关注。张大伟表示，房地产市场再次提出了稳地价稳房价稳预期。从2018年年中明确的“稳地价、稳房价、稳预期”的全面调控要求，对调控不利的城市继续问责。他预测，未来住建部的约谈、预警将依然影响地方房地产调控，包括2018年的多轮多城市房地产巡查在2019年将依然常态化。



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中国经济周刊文 | 陈九霖房价、楼市一直牵动人心。2019年政府工作报告提出：健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。全国人大工作报告也提到，今年要对房地产税法开展立法调研、起草，加紧工作，确保如期完成。不少经济学家常呼吁降低房价，以便老百姓买得起房。也有很多经济学家经常预测房价涨跌，但在整体层面应当如何应对房价涨跌以及政策层面如何引导房价等更深层次问题的理性探讨显然更具价值。逾400万亿元资金被锁定在房产中2019年3月14日，国家统计局公布了我国房产投资和销售的部分数据。数据显示：2019年1-2月，商品房销售面积14102万平方米，同比下降3.6%，时隔34个月后，全国商品房销售面积首次出现负增长；商品房销售额增长2.8%，而去年整体增速为12.2%。我们再看看中国家庭的债务情况。数据显示，2015年底，我国个人负债总额是GDP的30%；2016年，达到了45%，一年内上涨了15个百分点；2018年，家庭债务总额接近GDP的60%，占同期个人收入总额比重的107%。家庭债务总量超过居民总收入，意味着提前消费透支了消费能力，因此，我国近年来的居民消费增速有所下滑。2017年，我国居民的杠杆率为49%，相较于62.1%的国际平均水平，这一比例并不算过高。但是，对比新兴国家的39.8%，又显著偏高。那么，相较于发达国家呢？美国自2008年以来，居民杠杆率由95.4%降至2017年的78.7%，日本由59.5%降至57.4%，欧盟则从60.4%降至58.0%。我国居民债务都用于何处呢？中国人民银行发布的金融稳定报告透露：2017年末，中国住户债务余额为40.5万亿元，较上年增长21.4%，较2008年增长了7.1倍。2017年，中国家庭债务占GDP比重的48%。其中，住户贷款占全部贷款比例的32.3%（实际占比还要略高）。回顾2008年，中国的住房贷款余额为3万亿元。到了2017年底，飙升至21.9万亿元。数据还显示，目前，房费占住户债务余额54%。由此可见，我国居民贷款的主要用途是用于购房以及与此有关的支出。截至2017年末，全国城镇共有住房2.7亿套，户均住房已超过1套。2018年10月，国家统计局公布的全球房产总市值数据显示，中国居民房产总值为65万亿美元。日美欧三个国家和地区加起来的居民房产总值还比中国少5万亿美元。民进中央经济委员会副主任王林曾表示，我国居民资产80%是房产，全国约有400-430万亿元的资金被锁定在房产中。这表明了房产在我国经济和居民财富中的比重。可见，房价走势牵一发而动全身。房价下跌会有什么后果？近两年的楼市调控采取了严格的限制措施，从以往单纯的“限购”发展到“限购+限价”并举的阶段，落脚点在于控制房价。对于广大刚需来说，房价平稳，无疑是好事。但有人欢喜有人忧，不少人担心因房价下跌会带来一系列的问题。首先，如果楼市深度调整，作为信贷抵押物的房产市值则会大幅缩水，房屋市值下跌而债务无法减少，其抵贷比率会大幅上升。如果房价下跌幅度超过了购房者的**比例，以致出售房产不足以偿还债务，那么，部分有房者将变成负资产者。如果有房者大量抛售房产，还会导致房价下跌陷入恶性循环，使楼市持续进入下行通道。第二，官方数据显示，我国中等收入群体人群已超过4亿，比美国人口总数还多。这些中产阶层的主要财富都是房产。一旦房价下跌，将会影响他们的消费意愿和消费能力。国家统计局数据显示：2018年，我国**终消费对经济增长的贡献率已达76.2%，成为拉动经济增长的第一动力。在当前投资和出口增长都面临较大下行压力的情况下，消费的下滑会加大经济增长失速的风险。第三，房价下跌还会导致银行业面临系统性信用风险。2018年，A股上市房企总负债达7万亿元，行业龙头万科负债率也达到84.93%，负债率超过70%的上市房企有59家。房价下跌势必导致原来以高价拿地的房企入不敷出，使这些企业面临着现金流和融资链条断裂的压力，进而造成银行形成大量的坏账。一旦大批房企破产，还将使产业链上下游的企业受损，形成连锁不良反应。此外，我国信贷大多以土地和房屋作为抵押物，房屋和土地价格下跌导致抵押物减值，会增加形成呆坏账的风险，进而抬升银行的系统性风险。第四，房价下跌还会加剧地方政府收支压力和债务风险。目前，地方政府收入的主要来源是土地出让收入。一旦房价下跌，土地出让收入大幅减少，政府性资金收入减少，而财政支出存在较强刚性，那么，势必导致地方政府财政难以为继，只能扩大地方政府债券发行。这会进一步推高地方政府债务水平，从而，产生更大的系统性财政与金融风险。笔者认为，当前房价宜稳，不宜波动过大。稳定房价应是2019年需要重点考虑的选项，在做到房价稳定而不出现暴涨或暴跌的前提下，逐步解决房价过高的问题。这既是通过数据分析得出的结论，也的确是客观现实的必然要求。怎么调控？那么，房价应该以什么样的方式进行调控呢？笔者认为，并不是动辄就通过行政方面的干预，而在于真正意义上做到改变人口和城市集中化的规划问题，要通过调控引导我国经济结构性改革和调整，做到纲举目张，避免头痛医头，脚痛医脚。具体建议如下：一、通过房市调控促进西部地区开发，形成新的一波改革开放的红利。房价、楼市与人口流动和城市布局密切相关。总体而言，房价**高的几个城市也是人口规模和人口净流入**大的地方。2018年末，北京市常住人口为2154万，北京楼市均价为59868元/平方米；上海市常住人口为2415万，其楼市均价为49446元/平方米；人口规模较小的呼和浩特房价均价只有9037元/平方米。所以，房价应该伴随着资源的再分配和人口的再调节得到调控。当下，应该通过包括楼市政策在内的各项政策引导，鼓励人口西移，促进西部地区人口增长，从而，通过人口分散的方式，促使房价缓慢下降，也带动西部地区经济发展，形成新的人口红利、政策红利、改革红利和国内区域开放红利。二、增加投资渠道解决高房价问题。由于投资渠道的匮乏以及通货膨胀及其预期等因素，人们只能用杠杆去购房，将钱投入到房地产市场，去对抗物价上涨，并实现资产的保值与增值。通过让百姓拥有更多的投资渠道，可以做到资金从房地产缓步分流的效果，从而，可以控制房价，促进股市，拉动消费。总之，要真正做到房价的合理调整，应该是促进资源的再分配和人口的分散化以及拓展投资渠道，并辅之以对于炒房客的行政打击措施。只有这样，才可以做到房价的软着陆，从而，也能真正地“解放”中国家庭的经济负担。（作者系约瑟投资公司董事长兼总裁，中国航油集团原副总经理、中国航油（新加坡）股份有限公司原总裁）



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