本年漳州保障房建设做了哪些规划 目前进展如何

答： 编者按：中央政府对保障性住房的建设日益重视，各地政府也纷纷响应，保障房规划增多，福建漳州2013年保障房规划了10859套，那么这些保障房都是怎么分布的？

今年，漳州将开建保障性住房10859套，其中市区2655套。另外，新建经适房370套，漳州市区因为有多个项目在建，今年没有新开工项目。
新开工数按各县具体分配为：市直1316套、芗城612套、龙文727套、龙海1167套、漳浦1830套、云霄1279套、诏安1092套、东山382套、平和682套、南靖506套、长泰700套、华安566套。
今年新开工的保障房安居工程，包括保障房和棚户区改造，其中保障房类又分为经济适用房、公共租赁房、限价房三小类。
计划显示，今年漳州全市经济适用房共将新建370套，分别为龙海200套、平和80套、南靖90套。目前，漳州市区仍有多个经适房项目在建。　限价房房间，今年全市共将兴建1252套，其中云霄460套、诏安200套、东山232套、平和169套、南靖191套。
今年全市还将新增公租房3854套，其中市直216套、龙文342套、芗城120套、龙海52套、漳浦400套、云霄408套、诏安666套、东山150套、平和300套、南靖100套、长泰600套、华安500套。
棚户区改造又分为城市棚户区改造、垦区危房改造、华侨农场危房改造三小类，三小类共将改造5383套，其中城市棚户区改造3027户，垦区棚户区改造946户，华侨农场职工危房改造1410户。

答： “建设”、“管理”、“保障”是厦门建设部门正在打造的三大平台，在过去一年里，不论是岛内外一体化、厦漳泉同城化建设，还是服务和保障现代化国际性港口风景旅游城市、海峡西岸重要中心城市、东南沿海重要中心城市建设，都离不开这三大平台的支持。2013厦门保障房、重点工程方面又有怎样的计划？城市建设方面还有哪些举措？近日，厦门市建设与管理局局长林德志给出了回答。

2013厦门保障房
保障房 2013厦门保障房将建设10991套
导报记者：保障房一直都是建设部门的重要工作，2013年在这方面有怎样的计划呢？
林德志：没错，保障房一直是我们工作的重心之一，2013年我们将继续在保障性住房项目发展规划中展开，按“开工一批、储备一批”滚动开发有序推进项目建设，按照计划，2013年我们将建设保障性安居工程10991套，基本建成10000套。
2011年一年，省政府下达给厦门的保障性安居工程建设任务为29000套，按照市政府对建设任务的分解，全市共筹集开工建设项目32个共29290套，占年度建设目标任务的101%，基本建成22848套，占年度目标任务102%，累计完成投资21.6亿元，占年度投资计划153931万元的140%。
未来一年，我们将对2011年集美、海沧、同安、翔安区保障性租赁房申请户的资格进行审核、公示，重点完成万景公寓、高林居住区等10个保障性租赁房小区三年一审工作，同时完成厦门市人才住房、杏北限价商品房、部队限价商品房、厦航人才住房的配售工作，重点完成虎仔山庄、高林居住区、岛内预约选择岛外房源的选房配租工作及岛外4区申请户选房配租工作。
房地产 推动出台政策鼓励商品住宅精装修
导报记者：房地产投资是经济运行中不可或缺的一部分，精装房也是一个热门话题，2013年会有怎样的安排？
林德志：2013年的房地产固定投资任务是590亿元，我们工作的一个重点就是要保障完成这个任务，并调研出台住宅精装修管理实施办法或指导意见，推动集美、海沧区新增住宅用地建设实施精装修，推动出台存量用地建设精装商品住宅实施奖励政策。
2011年，我们共完成房地产投资518.88亿元，同比增长18.43%，其中建安投资及其他费用完成320.73亿元，全年超额完成建安投资。
2013年，我们还会稳抓商品房项目开工进度的跟踪协调与管理服务，推动未动工项目尽快开工，已开工项目加快推进；整合局系统行政资源和管理手段，加强对房地产开发企业信用监管。
22848套
全市共筹集开工保障性住房安居工程建设项目32个共29290套，占年度建设目标任务的101%，基本建成22848套，占年度目标任务102%，累计完成投资21.6亿元，占年度投资计划153931万元的140%。
（2013厦门保障房将建10991套 主要集中在岛外）

答： 安居乐业，是很多人朴素的梦想。而住房，分两部分，大部分人通过房地产市场购买住房，而低收入和中低收入人群可以通过保障性安居工程解决住房问题。那么，什么是保障房？2013朝阳区保障房建设的内容有哪些？下面，小编为您做个简单的介绍。

2013朝阳区保障房

什么是保障房？
社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。保障性住房是专门针对中低收入家庭建设的具有社会保障性质的特殊住房，目前包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房，这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。
2013朝阳区保障房建设内容
北京市朝阳区2013年将开工建设9个保障房项目，房屋总量约1.4万套，其中包括4000套公租房。
近年来，朝阳区始终非常重视解决居民的住房问题。据统计，自2007年至今，朝阳区相继开工建设各类保障性住房项目55个，规划总建筑规模1900多万平方米、19万余套。其中，累计竣工700多万平方米、7万套；在施面积800多万平方米、8万余套。仅2012年一年，朝阳区就累计开工建设保障房1.2万套，竣工1.5万套。
朝阳区区长吴桂英介绍，截至目前，该区共有4.5万户家庭通过审核，获得各类保障性住房配租配售资格，其中已经完成配租配售家庭2.3万户，尚有2.2万户家庭在轮候，“市民如果已经取得备案资格，可随时关注朝阳区房管局网站，相关信息会在上面公布。”
为了让更多家庭尽快入住保障房，2013年朝阳区将开工新建1.4万套保障房，预计2015年入住。4000套公租房中，已经确定的项目包括南沙滩路3号、北苑地区的华贸城和福熙大道，共有房屋1300余套。据介绍，目前朝阳区已完成首个项目的241套房屋配租，剩余1000余套申请家庭取得公租房的备案资格后，进行意向登记并参加摇号，摇中后即可参与选取公租房。
此外，2013年朝阳区还将竣工保障房1万套，主要位于东坝、弘善、高碑店、翠城及三间房地区，目前已完成40%左右。回迁安置房方面，2013年该区还将在三间房、东坝两个乡建成110万平方米安置房，1.1万农民回迁上楼。

答：
2013年保障房建设将会出现两个可喜的变化，一是保障房建设资金来源可望纳入公共财政而固化下来，在未来新型城镇化背景下，稳定的资金来源将驱动保障房放“量”增长；二是加快配套设施建设将被摆在更加突出的位置，保障房的品质将会提升。
决策层曾多次提出，大规模实施保障性安居工程有利于促进内需扩大，能释放巨大的消费和投资潜力，是转变经济发展方式、调整经济结构的有效途径。但是，“十二五”期间3600万套保障性安居工程战略实施以来，保障房的上述作用发挥得比较有限，突出的问题有两个：一是资金问题，一是配套问题。“十二五”建设3600万套保障房，一方面是为了弥补住房市场化改革以来对民生建设的欠账，另一方面是应对高房价背景下住房困难人群短期内大规模增加。新老问题集中在一块儿解决，地方政府的财政压力可想而知。2008-2010年三年仅新开工了1000万套保障房，更何况“十二五”时期是地方政府基建大投入时期。因此，没有形成稳定和可持续的资金来源渠道是困扰保障房建设的**大瓶颈，2011年1000万套保障房建设需要投入的1.3-1.4万亿元中，整体资金缺口在8000亿元左右。
尽管近年来一直在探索实施公积金盈余、中期票据、债券融资、保险和社保资金等新的融资模式，但除了少量的土地出让金净收益，基本上还是靠中央和地方的财政投入，新的融资渠道并不理想。例如，2011年5月银监会提出的“中期票据融资模式”，目前为止仅有个案出现。2011年7月，国家发改委提出“地方政府可以发行公司债支持保障房建设”，但到目前为止进展比较缓慢。2011年江苏全省保障房建设需要500多亿元，但计划发行的公司债仅20亿元左右。
巨大的资金缺口导致保障房建设“快速开工、有限投资、少量竣工”，这与前几年国家考核保障房开工率有关，但关键的问题还是资金缺口。这一问题可以侧面从开发投资来反映。2010-2012年我国分别新开工590万套、1000万套和700万套保障房，按照2-3年的建设周期(保障房建设审批环节多于商品住房)，2011-2012年应当是建设**为集中和规模**大的年份，至少有1500万套保障房处于全面建设阶段，占全部住宅施工面积的30%多。但是，2011年住宅新开工面积低于施工面积近10个百分点。2012年1-11月，住宅新开工面积同比下降了11.1%，而施工面积增长了13.3%。在商品住房市场保持稳定的情况下，可能的一个解释是，一部分新开工保障房虽然转入在建面积统计，但并没有产生实际的投资拉动。保障房资金缺口产生的另一个问题是很多地方将集资房、农民房、企业职工宿舍，甚至另类商品房划入保障房。例如，根据《2011年广州市保障性住房安居工程项目统计表》，广州地铁公司、广州建筑集团、广州市政公司、番禺海关等8家广州企事业单位计划利用自有土地建设13395套保障房，占广州2011年保障房建设任务总量的15.7%。类似的问题在武汉、石家庄和郑州等城市也都出现过。
公共设施配套是制约保障房作用发挥的另一个问题。过去几年，地方政府一直忙着“盖房子”。但房子建起来后周边公共服务配套的“负债”问题越来越严重，即使有配套，很多也是敷衍了事。近年来，保障房公共设施配套缺失或不足所产生的问题开始显露。一是保障房集中区域的“贫民化”使得周边区域越来越失去了开发价值，城市区域出现分化，城市周边可能产生拉美式或印度式的贫民窟；二是保障房排队申请与弃购、弃租的现象并存，资源浪费的同时并没有有效解决住房困难问题，或只是拉动了短期的投资。例如，针对2012年郑州第三期经适房轮候“遇冷”展开的调查中，有54.5%的网友认为保障房位置偏、不方便是造成轮候“遇冷”的原因。
值得注意的是，与高收入人群相比，公共服务配套对于低收入人群的边际效应更大，对可支配收入的影响也更大，而完善公共服务配套对于降低居住和生活成本至关重要。在新型城镇化背景下，将进城农民工住房问题纳入住房保障范畴，意在实现农民工市民化方面走出切实的一步，但要想实现扩大城镇消费增长的目的，即启动我国**大的内需，只有真正完善公共服务配套，才能使这一步走得更加坚实。
好在经过这几年住房保障建设和实践，管理层对于存在的问题看得比较清楚。在解决资金来源方面，明确了各级政府住房保障支出将纳入公共财政预算。这意味着住房保障将与教育、医疗和社保方面的财政投入等一道进入公共财政预算而受到保护，这是构建内含住房、医疗、教育和养老等在内的“大社会保障”体系的必经之路，预计明年发布实施的《国家基本住房保障条例》以及正在研究起草的《国家住房法》将对这一问题做出明确规定。作为对于这一问题的重视，近期召开的全国建设工作会议将2013年财政对保障房建设的支出从2%调至了6%；在公共服务配套方面，住建部部长姜伟新指出，在2013年住房保障工作中，把加快公共服务配套设施建设摆在更加突出的位置。
在我国实现经济增长结构向以消费为主的内需转变，社会结构向以中产阶级为主体的成熟公民社会转变的过程中，新型城镇化是重要的战略性切入点，住房保障则是实现新型城镇化的重要支撑。制约这一支撑作用发挥的两大“短板”——资金来源和公共服务配套如能得到有效解决，保障房的“数量”和“质量”将会同步推进，住房保障对于保持经济平稳增长、扩大国内投资和消费需求、解决贫富差距、推进新型城镇化和建立公共服务型政府的多重作用将得到体现。

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2013年全市保障性住房的总体目标为新开工和筹措10.5万套，基本建成10万套（户）。昨天，市政府与全市17个区（县）政府签订了今年住房保障工作的“目标责任书”。
与此同时，今年本市将细化保障性住房的分配供应政策，并将合理放宽廉租住房受益面和实物配租供应范围。
廉租住房“应保尽保”
去年，上海新开工和筹措保障性住房16.7万套、竣工（基本建成）9.75万套，圆满完成国家下达给上海的目标任务。
如何保证保障房分配的阳光、透明、公正、合理一直是人们关心的热点。在昨天市房管局局长刘海生所作的报告中，就专门提到了“确保保障性住房供应公平分配”，今年本市还将细化保障性住房的分配供应政策。
刘海生表示，将合理放宽廉租住房受益面和实物配租供应范围，实现“应保尽保”，适度调整共有产权保障住房核查口径。进一步优化共有产权保障房、公共租赁房的申请分配。
在动迁安置房方面，在当前实属房源供应总量充沛的情况下，对大型居住社区建设基地所在区上报的房源需求给予支持。
此外，在2012年基础上合理提高供房比例。今年还将加强新基地的房源推介使用。中心城区用房单位应加大新基地房源的宣传力度，力争新基地房源少积压、不空关；相关建设单位应积极配合，围绕基地周边交通、配套和项目建设情况等，有针对性地做好房源推介工作。
临港新建限价房配售启动
在公共租赁住房方面，今年本市将积极落实项目建设，特别是根据各区县的实际情况，加大面向社会的公共租赁住房建设筹措力度，充分用好已到位的市、区财政支持资金。例如普陀区，目前已经制定了公租房申请审核、租赁管理和房源分配三个工作细则，并已从沪嘉北A、李子园(小区网 论坛)A、金光二期三个项目中，筹集了1792套公租房，其中两个项目已于去年底组织对外供应。
另据记者了解，目前浦东的临港限价房已形成了建设运营和供应管理的试点方案。
2011年至2012年，浦东新区分别开工建设了南汇新城限价房100万平方米。今年，这部分房源将先后进入配售阶段，主要满足临港、张江以及中国商飞等区域及单位符合限价房供应条件的人才住房需求。

答：

2013年保障房计划的执行情况来看，2013年7月10日，住房和城乡建设部发布消息称，截至6月底,全国城镇保障性安居工程已开工440万套,基本建成236万套,分别达到年度目标任务的69%和50%,完成投资4950亿元。进入7月，全国各省份也陆续开始公布今年上半年保障房建设情况，河北、内蒙古、四川、甘肃等省份率先公布基本上都超额完成建设任务。

按2013年保障房计划，2013年全国计划新开工城镇保障性安居工程630万套,基本建成470万套。除了加快落实年度建设任务外,住房城乡建设部在部署2013年保障房建设管理工作时,还要求在今年年底底前,地级以上城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件、程序和轮候规则。到“十二五”期末,力争基本完成集中成片棚户区改造。
河北完成保障房竣工率30%目标
7月9日，河北省住建厅发布消息，截至6月底，河北全省已开工保障房项目575个，17.4万套，已竣工保障房项目366个，8.8万套，超额完成了“到6月底竣工率达到30%”的原有既定目标。
从竣工情况看，河北全省已竣工保障房项目366个，8.8万套。张家口、沧州、石家庄等9个设区市均完成既定竣工目标。河北全省新增廉租住房租赁补贴3202户，占省定责任目标的37.8%。按照要求，10月底前河北省各地保障房项目需100%开工且手续齐全，11月底前完成各项目标任务。
据了解，截至6月底，2013年河北省共出让商品住房用地276宗，其中，配建保障性住房面积84万平方米，配建比例为7.1%。新开工集中建设的保障性住房项目24个，集中建设保障性住房建筑面积167万平方米，配建商业基础设施面积18万平方米，配建比例为10.8%。
另外，河北省保障房“四房并轨”(四房：廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房)正加速推进，9月底前，河北各设区市将出台实施方案，将建立健全符合当地实际的保障性住房统筹建设、并轨运行工作模式。并轨后，现行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房的保障对象统一纳入保障性住房保障范围。

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内蒙古保障房开工率达45%
近日，内蒙古自治区住房和城乡建设厅发布消息，截至6月底，内蒙古自治区全区保障性安居工程已开工98983套，开工率为45%，完成投资137.5亿元。
内蒙古自治区住房和城乡建设厅近日下发的《关于进一步做好保障性住房建设和分配工作的通知》，要求各地严格建设与分配本年度保障性住房。同时扩大保障范围，逐步把全区经济社会发展需要的各类专业人才、新就业人员、有稳定职业及连续缴纳社会保险(放心保)费达到一定年限的外来务工人员纳入保障范围。
根据上述通知内容，内蒙古自治区住房和城乡建设厅还要求各地严格执行保障房建设、分配、使用管理的各项规定，确保困难群众能够获得住房保障、**困难群众优先获得住房保障。
该通知要求切实加快提高保障房入住率，除增加保障房有效供应外，还要及时跟进和完善市政基础设施和公共服务设施，尽快接通水、电、气、暖、通讯等管网，确保保障房及早竣工并投入使用。同时，加大对保障房分配入住情况的考核检查力度，把保障房分配和入住率的提高作为保障性安居工程建设的一项重要内容。

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四川保障房竣工率达44%

近日，四川省住房和城乡建设厅发布消息，截至6月底四川全省已开工各类保障性住房和棚户区改造住房18.18万套，占国家下达计划的86.2%；基本建成15.99万套，占国家下达计划的76.1%，其中竣工7.09万套，占竣工计划的44%；完成投资245亿元，占年度投资计划的55.7%，比2012年同期完成投资增长7.5%。这是记者7月3日从四川省住建厅获悉的。
今年，国家下达四川省城镇保障性安居工程建设开工任务21.1万套，基本建成21万套，竣工16万套。要求6月底前基本开工，9月底前全面开工，年底全面完成基本建成和竣工任务。
四川省今年首次开展“农民工住房保障行动”，将30%公共租赁房的房源定向提供给农民工。截至6月底，19个市州已在318个项目、71593套(间)公共租赁住房中确定31990套(间)房源(其中成套型12514套，宿舍型19476间)用于农民工住房保障，占可供应公租房房源总量的44.7%。有4737套(间)公租房已分配给农民工等外来务工人员，预计9月底前可分配8011套(间)，其余2.4万套(间)将在年底前分配交付。

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甘肃基本建成任务总量的38.15%

今年甘肃保障性安居工程建设不仅超额完成了国家下达的2013年保障房计划，而且更加注重配套设施和园区环境的改善。截至6月底，甘肃省新建保障房项目开工率达到100.44%，超额完成目标任务0.44个百分点；已基本建成保障性住房4.197万套，占基本建成任务总量的38.15%；完成投资86.3952亿元，占计划总投资的33.8%。

据甘肃住房和城乡建设厅发布的消息，今年甘肃全省分解落实新建保障性安居工程建设项目435个，总共15.54万套，计划投资255.81亿元；目前已落实基本建成项目424个、11.9万套。在保障房配套资金方面，甘肃争取到中央补助资金和落实省级配套资金64亿多元，同比增长25.44%。目前甘肃全省争取到中央补助资金51.36亿元，落实省级配套资金12.98亿元。甘肃省保障房投资公司根据项目融资代建情况计划融资60亿元，已落实资金30亿元。
甘肃省在土地资源紧张、建设成本高的前提下，通过分步实施、整体推进措施，初步形成了廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品房建设和棚户区、城中村、农村危房改造及老旧住宅小区整治并举，实物分配和补贴发放并行的多层次住房保障格局。

值得关注的是，为进一步加强保障性安居工程的实施力度，甘肃省政府决定7月初将对各地2013年住房保障工作目标责任书、国家下达的保障性住房建设计划落实情况和房地产市场调控工作进行检查考核。下一步还将围绕建设目标任务，突出保障性住房质量监管和分配管理等重点环节，继续加大对任务落实情况的督查力度，对已竣工的结转项目，及时做好项目竣工验收备案工作。

答： 截至8月底，西安全市新开工保障性安居工程85576套，完成年度目标任务的103.5%，提前完成省考任务。今年已上市经适房房源达到了6488套，呈现出供销两旺的态势。

2013年，我市承担保障性安居工程各项经济指标为：新开工保障性安居工程82693套，其中，廉租房10000套，经适房7000套，公租房13000套，限价房10000套，各类棚户区改造42693户；新增廉租住房租金补贴3000户；基本建成65600套。
截至8月底，全市新开工保障性安居工程85576套，完成年度目标任务的103.5%，提前完成省考任务。其中，廉租房10501套，经适房7585套，公租房13492套，限价房10351套，各类棚户区改造43647套，均超额完成任务。新增廉租住房租金补贴2754户，完成年度目标任务的91.8%。基本建成63431套，完成年度目标任务的96.7%。另外，今年已上市经适房房源达到了6488套，呈现出供销两旺的态势。
据悉，明后两年我市计划新开工建设保障性住房121714套，到2015年底，仅“十二五”期间建设和分配的保障性住房覆盖率将达到23.1%，如将2011年以前已分配的7.86万套纳入统计，我市累计建设和分配保障房63.98万套，覆盖率将达到26.3%。