重庆为什么会进一步加强国有土地使用权招标拍卖工作

热心网友 2016-05-17 浏览:40

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热心网友 2016-05-17

我市自1990年推行国有土地有偿使用制度以来,取得了明显成效,一是为房地产开发、工商企业等及时提供了土地保障;二是为城市基础设施建设积累了一定资金;三是促进了小城镇的建设。但是,土地整治滞后,推进土地招标、拍卖不力,炒卖建设用地批准文件、囤积土地的情况依然存在。为进一步推进土地有偿使用制度改革,促进我市房地产市场的健康发展,根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定,特作如下决定:

一、严格土地使用权出让计划管理,控制土地出让总量
(一)严格程序,规范土地使用权年度出让计划的编制管理:
1.各区县(自治县、市)人民政府应根据本地实际,按照市土地行政主管部门规定的控制指标,于每年的12月1日以前提出下一年度的土地使用权出让计划,经市土地行政主管部门审核后报市人民政府审批。
2.市土地行政主管部门会同市计划、建设、规划、房地产开发等有关行政管理部门,根据土地利用总体规划、城市总体规划、年度建设用地计划和社会经济发展需要,在各地提出的土地使用权出让年度计划的基础上,经综合平衡后,编制全市下一年度的土地使用权出让年度计划,于当年12月31日前报市人民政府审批。
(二)土地出让年度计划一经批准,必须严格执行,不得突破。对节约的计划指标可移转下年度继续使用。各地在实施土地使用权出让计划时,确需调整本地区土地使用权出让年度计划的,应当向市土地行政主管部门提出申请。市土地行政主管部门会同有关部门审核后,报市人民政府批准。
(三)主城区出让地块由市土地行政主管部门向社会公布,公示出让地块情况,并由市规划行政管理部门组织编制控制性详规、规划设计条件及附图。规划设计条件应当包括:地块面积,土地使用权性质,容积率,建筑密度,建筑高度,停车泊位,主要出入口,绿化比例,需配置的公共设施、配套设施,建筑界线,开发期限以及其他要求等。附图应当包括:地块地区和现状,地块座标、标高,道路红线座标、标高,出入口位置,建筑界线以及地块周围地区环境与基础设施条件。
凡未公示的土地不得出让。土地使用权出让应遵循合法、公开、公平、公正的原则进行,并接受社会和上级土地行政主管部门的监督。
二、严格协议出让土地使用权,扩大招标、拍卖出让土地使用权范围
(四)除工业、仓储、市政公益事业项目以及政府调整经济结构、实施产业政策而给予优惠扶持的项目(包括经济适用房项目)和市政府确定的重点建设项目等用地外,不得协议出让国有土地使用权。
(五)凡符合下列情况之一,必须进行招标、拍卖:
1.居住用地:一、二类居住用地,别墅用地、豪华住宅用地。
2.商业金融业用地:商业、金融保险业、贸易咨询、服务业、旅游业、市场用地、加油站用地。
3.娱乐用地。
4.市政府确定的重要地段、重要项目以及其他应该招标、拍卖的项目用地。
三、严格遵循公平、公正、诚实信用的原则和规定程序,实施土地使用权招标、拍卖
(六)属于招标、拍卖的土地使用权,在向社会公布后定期举行招标、拍卖会,按照平等竞争、价高者得的原则,实行土地使用权招标、拍卖出让。对所拍卖的土地使用权低于三家竞买人或特殊用地,不具备条件实施拍卖的,可实行土地使用权招标出让;土地使用权招标出让公告公布半年以上,并且报名参加投标的单位低于两家的,可以实行土地使用权定向议标出让,但不得低于土地使用权出让底价。
(七)招标、拍卖土地使用
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