如何申请改变土地的使用性质

（1）权限问题：由于土地使用性质变更必须经当地规划管理委员会批准，一般规委会主要成员为书记、市长、分管副市长，因此当地一把手必须对此事不反对才有可能。

（2）原则问题：当地规划局、国土部门分管部门、分管副局长、一把手应该支持并同意(主要是规划部门审核是否符合土地利用规划，国土部门负责变更费用的核定和是否有相应的土地利用指标核定)，因此土地必须符合城市总体规划、土地利用规划;同时原则上挂牌、拍卖用地不能变更(除非上述核心政府管理层认为有相当合理的理由)。

（3）程序问题：首先土地方向规划部门提出变更申请，规划审批—国土部门征询意见—规划管理委员会审核—国土部门费用核定—规划同意变更，与国土部门签订变更合同—规划设计条件变更变更土地使用性质必须报批。

（4）土地使用权是一种物权，物权是基于物的归属而享有的对物的直接支配和享受其利益的权利，具有排他的效力。土地使用权一经设立，土地使用权人就可以享有独立的占有、利用土地并取得收益的权利，其他一切单位或个人，包括土地所有人都负有不得侵害土地使用权人所享有的土地使用权之义务。

（5）即土地使用权的权利主体为土地的使用者，义务主体为土地使用者以外的任何人，因此，土地使用权首先是一种独立的物权，具有物权的基本属性。

（6）中国实行土地的社会主义公有制，即全民所有和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表行使。 土地出让一般分五类：商业用地、综合用地、住宅用地、工业用地和其他用地。

　　土地使用性质由城市规划控制，要改变土地的使用性质通常是这样的：
　　1、所取得的土地为出让土地，通常可直接向政府土地部门申请变更用地性质，政府土地部门会征询规划等部门的意见，决定是否同意，如果同意，需补交土地出让金；
　　2、所取得土地为划拨土地，按现行规定，则应通过招投标方式或者拍卖方式取得，并缴纳土地出让金。

变更土地使用性质需要提供以下申请材料：
（一）土地登记申请书。
（二）身份证明材料：
1、自然人提供：身份证明或户籍证明，委托代理人申请土地登记的，还应当提交授权委托书和代理人身份证明；
2、单位提供：营业执照及机构代码证复印件、法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、法定代表人和代理人身份证明。
（三）土地权属来源证明：
1、土地勘测定界报告书、变更地籍调查表原件（限宗地界址发生变化的提供）；
2、原《国有土地使用证》原件；
3、土地使用权招标、拍卖、挂牌转让成交确认书复印件（限招标、拍卖、挂牌转让土地变更登记提供）；
4、土地使用权出让合同或出让合同变更协议原件、出让红线图原件、土地出让金缴付凭据复印件（限出让合同变更或划拨转出让的土地变更登记提供）；
5、土地转让合同原件、人民法院民事裁定书复印件、协助执行通知书原件（根据不同情况区别提供）。
（四）规划建设材料：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、选址意见书、规划红线图等复印件（限在建工程整体转让的提供）。
（五）地上建筑物（附着物）证明材料（根据不同情况区别提供）：
1、房屋所有权证复印件（需查验原件）；
2、商品房买卖合同、房地产转让合同、拆迁还房协议、继承公证书、房改房售（购）房合同等复印件；
（六）企业改制的相关文件、土地资产处置的批准文件、项目投资估价报告书、土地转让审批文件、土地使用者名称变更材料、土地座落变更证明材料等（根据不同情况区别提供）。
（七）完税凭证或缓、免税材料、《土地登记纳税鉴定信息交换表》（单套房屋交易不需要提供）。
（八）特殊情况经审查认为应当提供的其他必要材料。
备注：单位申请人提供的材料复印件（除身份证外）均需注明“与原件核对无误，原件存我单位”，并加盖存放单位的鲜章。