农村集体建设用地使用权流转管理办法有哪些？

答：第一章总则
第一条为了统筹城乡经济社会发展，促进“三个集中”，优化土地资源配置，加强集体建设用地使用权流转管理，维护土地所有者和土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等法律、法规和文件规定，本着全国统筹城乡综合配套改革试验区率先突破、大胆创新的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条成都市行政区域内，按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩方式，通过实施土地整理取得集体建设用地指标后所进行的集体建设用地流转；在符合规划的前提下，集镇、建制镇中原依法取得的集体建设用地流转；以及远离城镇不实施土地整理的山区、深丘区农村村民将依法取得的宅基地通过房屋联建、出租等方式进行的集体建设用地流转，适用本办法。
第三条集体建设用地按照先整理集中、再流转使用的原则，在保持土地所有权不变的前提下，实行使用权有偿、有限期流转。
第四条市国土资源局负责全市范围内集体建设用地使用权流转的管理和监督工作。
区（市）县国土资源局（分局）负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的管理和监督工作。
第二章产权代表界定
第五条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
第六条集体建设用地使用者，为依法取得集体建设用地使用权的自然人、法人或其他组织。
第七条集体建设用地由区（市）县人民政府登记造册、颁发集体土地所有证和集体建设用地使用证。
第三章集体建设用地整理和储备
第八条农村集体建设用地整理由区（市）县人民政府统筹安排，由市、县人民政府土地管理部门及其下属的土地开发整治中心具体负责实施。
第九条农村集体建设用地整理，按照“统一立项、统一管理、统一验收”的原则，与农用地和未利用地整理一并实施；条件暂不具备的，也可按照“城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩”的原则单独实施。
第十条实施农村集体建设用地整理腾出的建设用地指标，在扣除农民集中居住用地后节余的部分，纳入市、县集体建设用地储备库统筹调配挂钩使用。集体建设用地指标储备库由市、县土地管理部门管理。
第十一条土地使用者可通过与储备机构协商或按市场配置资源的方式有偿取得集体建设用地指标。储备指标有偿使用费专款用于土地综合整理和小城镇及农村新型社区建设。
第四章流转管理
第十二条集体建设用地使用权流转包括出让、转让、出租、作价（出资）入股、联营、抵押等形式。
第十三条集体建设用地使用权出让，是指集体土地所有者将集体建设用地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向土地所有者支付土地出让费的行为。
第十四条集体建设用地使用权转让，是指土地使用者将集体建设用地使用权再转移的行为。
第十五条集体建设用地使用权出租，是指土地所有者将集体建设用地出租给使用者使用，由承租人与出租人签订一定年期的土地出租合同，并按合同约定支付土地租金的行为。

答：个人可以通过承包取得农村集体用地使用权。

依据宪法，土地的所有权是不能转让的，土地的使用权可以依照法律的规定转让。

《农村土地承包法》第五节 土地承包经营权的流转；

一、第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

二、第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：

（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；

（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；

（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；

（四）受让方须有农业经营能力；

（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

三、第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。

四、第三十五条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。

五、第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

六、第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。

答：根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
集体土地使用权特征如下：
(1)主体的特定性
农村集体经济组织及其成员，农村集体经济组织投资设立的企业，乡(镇)、村公益性组织及法律、行政法规规定的其他单位和个人，可以依法取得集体土地使用权。
(2) 用途、取得与权利内容的相关性
集体土地使用权按用途划分为农用地使用权、宅基地使用权、非农经营用地使用权和非农公益用地使用权。关于权利的分类，集体土地使用权与国有土地使用权有所不同。后者主要以权利的取得方式进行分类，在分类中土地用途并不起决定性作用;但前者从现行制度来看主要以土地用途做分类基础，不同用途的土地，其使用权采用不同方式取得，进而具有不同的权利内容。
(3)权利交易的受限制性
国家为保护耕地及垄断建设用地一级市场，限制非农业性集体土地使用权交易。土地管理法规定:农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

答：集体土地使用权流转手续分为8个步骤：1、提出申请；2、通过相关部门进行审核以及登记；3、流转双方信息发布；4、流转双方进行组织洽谈；5、流转双方签订相应的合同；6、全面审核之后进行发证；7、资料归档；8、跟踪土地流转之后的情况。
国家允许农民以多种方式流转土地的承包经营权，是由于农村劳动力出现了转移的情况，有一些闲置的土地，通过流转承包经营权之后，土地能够更好的进行综合利用。通常情况下，集体土地使用权流转方式包括以下5种：1、转包，主要指农村集体经济组织，内部农户之间的土地承包经营权的租赁。2、出租，可以将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。3、借用，也就是出借人将土地承包经营权借给他人进行使用。4、互换，主要是指农民为了工作方便或者出于其他考虑，将土地承包经营权交给本集体经济组织的内部其他人行使。5、转让，主要是指土地承包经营权人将其拥有未到期的土地经营权，在经过发包方许可之后，通过一定方式以及约定的条件转移给其他人的一种行为，同时也要与发包方变更相应的承包合同。

答：一般不再核发《建设用地批准书》，而是直接签订《土地出让合同》，通过合同约束使用者的建设用地行为；而以划拨土地取得土地使用权的，一般国土资源部门要向用地单位签发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》，通过《建设用地批准书》约束土地使用者的建设用地行为。

答：

一、 总 则
第一条 为了加强国有土地使用权出让金收入的征收管理，进一步完善土地使用制度改革，促进地产市场的发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、财政部、国家土地管理局《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》和财政部《国有土地出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》等文件精神，结合我县实际情况，制订本办法。
第二条 土地出让金管理的任务是：根据县政府土地出让计划，依法组织土地出让金收入，合理安排土地出让金支出，做好土地出让金的收支预算，加强财政监督、检查，维护国家利益，充分发挥土地资产效益，促进经济的发展。
第三条 国有土地使用权出让收入包括：
1、 各级政府国有土地管理部门(简称国土部门)将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让金。
2、 土地使用期满，土地使用者需要续期而向国土部门缴纳的续期土地出让金。
3、 通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者将土地使用权有偿转让、出租、抵押、 变更用途、作价入股和投资，按规定补交的土地出让金。
第四条 土地出让收入由财政纳入预算内管理。财政部门是土地出让金的主管机关，国土部门是土地出让金的代征机关，其他部门和单位一律不得代为征收。
二、 征收管理
第五条 国有土地使用权出让由县政府负责，按照土地利用规划和城市规划有步骤地进行，具体地块的出让方案由国土部门会同县建设、财政、计经等部门根据年度用地计划，城市总体规划共同拟定。出让方案包括土地地价、年限、用途、面积、位置、规划设计要点等内容，报县以上人民政府批准后，由县国土部门具体实施。
第六条 土地使用权的出让首先采取招标、拍卖、挂牌交易等方式，中标者持中标通知书在7日内与县国土部门签订国有土地出让合同，并支付土地使用权出让金的15%作为定金。土地使用权不能采取挂牌交易方式的，可以采取协议出让方式。国有土地使用权出让合同签订后，土地受让者按合同规定的出让金额、币种、开户行和帐号，在规定的期限内，将土地出让金缴入“土地出让金财政专户”。国土部门按每期出让金到帐金额，为土地受让方开具“江苏省土地规费预收款收据”。土地受让方按合同规定，付清全部土地出让金后，可持“江苏省土地规费预收款收据”结算联到国土部门申请转开“江苏省土地规费专用收据”，土地受让方凭“江苏省土地规费专用收据”向国土部门申请办理土地登记手续。