无偿划拨土地可能吗？划拨土地使用权的取得是无偿的吗

答：出让土地使用权的取得是有偿的，而划拨土地使用权的取得具有无偿性。这是长期以来的通说，我们尚未发现有人对此提出异议。但是，这一命题却是经不起推敲的。 　　首先，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条的规定：土地使用权划拨，是指县级以上人民政府批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的**权威的定义。根据这一定义，取得划拨土地使用权实际上分为两种情况：一种是土地使用者先缴纳对原土地所有人或使用人的补偿、安置等费用后，国家将土地交付其使用;
另一种情况是国家将国有土地使用权无偿交付给土地使用人。对第一种情况而言，划拨土地使用权的取得显然不能说是无偿的。 　　其次，在现实中，绝大多数土地使用者都是在交纳了补偿、安置费用后才取得划拨土地使用权，无偿取得划拨土地使用权的情况越来越少。
例如根据广州市人民政府1988年颁布的《广州市市区划拨建设用地拆迁房屋动迁工作管理规定》，划拨建设用地拆迁房屋，由建设单位(用地单位)负责搬迁、安置、补偿。
根据该规定，在广州市区取得划拨用地使用权都必须支付土地开发成本。 　　**后，通过比较取得出让土地使用权所支付的费用与取得划拨土地使用权所支付的费用，可以发现两者在某些情况下非常接近甚至完全相等。
根据财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》第六条的规定，土地出让金的构成包括土地开发费用、业务费用和土地净收益。
土地开发费用就是由对原土地所有人或使用人的补偿、安置费用构成;业务费用即进行土地开发的业务性支出，主要包括勘探设计费、广告费、咨询费、办公费等;土地净收益就是政府通过土地开发所获得的收益。土地出让金通过协商或市场竞价确定，不同的地块土地开发费用在出让金中所占的比重有较大的差别，如果地段较差(比如偏远的郊区)或土地开发费用很高(比如旧城改造项目)，出让金非常接近甚至等于土地开发费用。
在这种情况下，以出让方式和以划拨方式取得土地使用权所支付的费用相差无几。 　　有学者认为，即使划拨土地使用权人支付了征地补偿费用(土地开发费用)，该费用也不属于土地使用权出让金范畴，因而划拨土地使用权仍然属于无偿取得。
但该种观点回避了土地使用者支付的土地开发费用到底属于什么范畴这一**核心的问题，因而难以令人信服。对于划拨土地使用者支付的土地开发费用的性质，本文将在后面加以分析。 　　之所以长期存在“划拨土地是无偿取得的”这种认识，北京专业房产律师分析主要有两方面的原因：一方面是在改革开放之前，确实存在大量无偿提供划拨土地的情况;
另一方面是长期的计划经济在人们头脑中形成的思维定式，认为在国家、个体之间，总是国家利益高于一切，而漠视个体(用地单位)的利益。
造成的后果是：国家无偿收回土地变得顺理成章，而土地使用人在支付了巨额的土地开发费用后，自身的权利却难以得到保障。

答：企业取得的土地使用权属于以前无偿划拨，能否将其作为无形资产入账并摊销计入成本再税前扣除呢？这是不少企业财务人员进行此类业务账务处理时遇到的问题。
我国目前仍有许多企业拥有的土地使用权是原来通过行政无偿划拨方式取得的，而且这部分土地使用权长期游离于企业账外。
随着土地使用权价值的与日俱增，对土地使用权规范核算的问题愈加受到重视。许多财务人员认为，如果不将无偿划拨的土地使用权列入账内作为无形资产核算，则造成事实上属于企业的资产（权益）游离于账外，有违会计核算全面真实反映企业资产和权益的基本原则，而且计入无形资产后还可以按规定摊销计入成本，可谓一举两得。
由于《企业会计制度》对此问题没有明确，一些企业出于各自的目的，聘请评估机构将土地使用权评估后作为无形资产入账。
我认为，对企业由于历史原因形成的土地使用权游离账外的问题，会计准则和会计制度虽然没有明确如何进行规范的账务处理，但《企业会计准则———无形资产》对此类土地使用权作了较为明确的规定，即如果企业的土地使用权原先未入账，应先按缴纳的土地出让金将土地使用权确认为无形资产。
税法对企业评估增值的规定是，如果按评估增值调整了有关资产的账面价值并据此计提折旧或摊销的，除非税法有明确规定，在计算应纳税所得额时不得扣除。
由此可见，企业在一般情形下，不可以随便将土地使用权评估入账，不得按照评估价值在税前计提折旧或摊销。 尽管企业可以按照国务院的统一规定进行清产核资、股份制或其他类型的改造、改组，并根据评估价值调整相关资产的账面价值（包括增值和损失），但税法明确规定，确认有关评估资产计税成本的仍然必须是企业取得资产时的实际成本，如果不是，即使企业将有关资产按照评估值计入账内并对资产进行了税前扣除，也必须按照实际成本进行纳税调整。
对于评估入账的土地使用权而言，就是企业实际支付的土地出让金（或征地费），所以，如果企业对原先拥有的无偿划拨的土地使用权有自用以外的其他用途时（如合作建房、转让、合资投资等），必须在先到国土管理部门缴纳土地出让金，并按照缴纳的土地出让金将土地使用权确认为无形资产后，才可以据此进行正常的会计处理和税前扣除。
需要说明的是，一些企业为了扩大企业的资产规模或出于其他目的，往往“虚晃一枪”，如以需要用土地使用权投资或以吸收投资为由将土地使用权评估入账甚至在税前摊销，当问及有关投资事项时，再以投资没有成功为托辞而搪塞，而土地使用权却在不经意间“名正言顺”地享受了“税前扣除”的待遇，这是严重违反会计制度和税法的行为。

答：通过比较取得出让土地使用权所支付的费用与取得划拨土地使用权所支付的费用，可以发现两者在某些情况下非常接近甚至完全相等。
根据财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》第六条的规定，土地出让金的构成包括土地开发费用、业务费用和土地净收益。
土地开发费用就是由对原土地所有人或使用人的补偿、安置费用构成;业务费用即进行土地开发的业务性支出，主要包括勘探设计费、广告费、咨询费、办公费等;土地净收益就是政府通过土地开发所获得的收益。土地出让金通过协商或市场竞价确定，不同的地块土地开发费用在出让金中所占的比重有较大的差别，如果地段较差(比如偏远的郊区)或土地开发费用很高(比如旧城改造项目)，出让金非常接近甚至等于土地开发费用。
在这种情况下，以出让方式和以划拨方式取得土地使用权所支付的费用相差无几。

答：划拨土地使用权指的是经县级以上的人民政府批准，土地使用者在缴纳完补偿、安置等的费用后便取得的国有土地的使用权，或是经县级以上的人民政府批准后无偿得到的国有土地的使用权。

答：一、划拨土地使用权能否抵押

《物权法》第180条规定“债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押……(二)建设用地使用权”，没有区分取得土地使用权的方式。但实践中以划拨土地使用权进行抵押的方式并不少见，现行的行政法规与部门规章主要是在如何抵押的问题上有诸多的分歧。

一种司法规则认为，划拨土地使用权，必须经土地管理部门批准，并先办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金，将划拨土地使用权转为出让土地使用权后，才能与附属建筑物一并抵押。现行有效的国土资源局《划拨土地使用权管理暂行办法》第5条与国务院的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条都采取了这种做法。

答：　国有划拨土地使用权法院能查封，其进行拍卖处理的时候，注意拍得人要补交该划拨土地的出让金即可！
　　《中华人民共和国城市房地产管理法》
　　第三十九条第一款规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批”。执行行为虽然是司法机关依法行使司法权的行为，与一般平等主体之间的民事行为有本质区别，但划拨土地转让的批准权是法律赋予人民政府的权力，人民法院的司法行为也不能逾越行政权，仍然应当遵循法律的规定取得人民政府的同意。当然，如果被执行人的国有划拨土地使用权已经被人民政府批准转让时，人民法院可以直接执行。
　　人民法院执行地上建筑物、附属物涉及国有划拨土地使用权，在与当地土地管理部门取得一致意见后，可以执行该划拨土地使用权。
　　《国土复函》第四条规定：“对通过划拨方式取得的土地使用权，由于不属于当事人的自有财产，不能当作当事人财产进行裁定。但裁定转移地上建筑物、附属物涉及有关土地使用权时，在与当地土地管理部门取得一致意见后，可以裁定随地上物同时转移。
　　1998年9月9日法释[1998]25号《关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复》规定：“在依法以国有土地使用权作抵押的担保纠纷案件中，债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以通过拍卖的方式将土地使用权变现”。