户籍改革土地怎么办？ 户籍改革后农村新进人口没有土地吗

答：在当事人迁移户口的类型，是属于符合我国《农村土地承包法》第26条第二款的规定，全家的户口都迁入设区的市的，原籍的集体土地使用权应由集体收回，不能办理确权手续。
农村土地确权，户口迁出土地会被收回的两类人
1.如果在土地确权之前如果农民将全家户口迁入到城市，转为非农户口时，土地将会被农村集体组织收回，不能够进行土地确权。
如果农民是将全家户口迁入到小型乡镇，并且保留了土地承包权，在土地确权时则能够进行相关的土地确权登记工作。



2.在土地承包期内，承包方将户口全家迁入到城市落户，应当按照承包方的意愿，保留期土地承包经营权或允许其依法进行土地承包经营权流转。
承包期内，承包方全家将户口迁入到社区的市，转为非农户口，应当将承包的耕地和草地交回发包方，发包方有权利收回承包方得耕地和草地。

答：作为户籍制度改革的重要内容，国务院12日公布《居住证暂行条例》，展现出一幅以常住人口全覆盖、公共服务均等化为目标的改革“路线图”。

《条例》共23条，以《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》为依据，以各地已出台的居住证制度为参考，注意与户口、身份证制度的比较，突出居住证的赋权功能，突出政府及其相关部门的服务职能，在明确居住证的性质和申领条件的基础上，一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。上述基本公共服务和便利主要有：一是义务教育、基本公共就业服务等九项基本公共服务和办理出入境证件、机动车登记等七项便利；二是通过梯度赋权机制要求各地积极创造条件，逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高服务标准，并定期向社会公布；三是明确持证人申请登记居住地常住户口的衔接通道及各类城市确定落户条件的标准。
《条例》将于2016年1月1日起施行，我国将彻底告别“暂住证”时代。让我们看一看，这次国家层面出台的规定，赋予了居住证多少“含金量”？
门槛有多高？
惠及更多流动人口
居住证含金量高不高，还得先看难不难办。《居住证暂行条例》这样规定：“公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。”一条条分开来看：
居住半年。在一个地方住半年，说明在这里有长期发展的可能，要求看上去并不高。合法稳定就业。如何界定就业是否“合法稳定”？你需要有工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等。
合法稳定住所。你需要提供的证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读**出具的住宿证明等。连续就读条件。就读证明包括学生证、就读**出具的其他能够证明连续就读的材料等。
总的来看，目前已经实施居住证制度的城市，对居住证申领设置的“门槛”总体来看要求也大都不是很高。“国家版”居住证在这个方面可以说“惠及更多流动人口”。
福利有多少？
六大服务七项便利
居住证**重要的含金量，自然是其附带的各项公共服务。
《居住证暂行条例》规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。同时还为居住证持有人列出了六大基本公共服务和七项便利。
六大服务包括：义务教育；基本公共就业服务；基本公共卫生服务和计划生育服务；公共文化体育服务；法律援助和其他法律服务；国家规定的其他基本公共服务。
七项便利是指：按照国家有关规定办理出入境证件；按照国家有关规定换领、补领居民身份证；机动车登记；申领机动车***；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；国家规定的其他便利。
可以发现，根据“国家版”居住证制度，居住证持有人已能够享受接近居住地户籍居民的服务和待遇。
能不能落户？
不同规模城市条件不同
居住证的另一大关注焦点，就在于是否有转为户籍的通道。《居住证暂行条例》用了近600字的篇幅，对“国家版”居住证的落户通道进行了详细规定：首先，居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。
然后，针对不同规模的城镇、城市的居住证持有人落户条件，条例分别进行了详细规定：
——建制镇和城区人口50万以下的小城市的落户条件**低，在城市市区、县人民政府驻地镇或者其他建制镇有合法稳定住所即可。
——城区人口50万至100万的中等城市的落户条件也不高，有合法稳定就业、合法稳定住所、参加社保达到一定年限就可以，而且明确城市综合承载能力压力小的地方可以全面放开落户限制。不过对于城市综合承载能力压力大的地方，可以对就业的范围、年限和住所的范围、条件等作出规定，但对住所不得设置住房面积、金额等要求，对社保年限的要求不得超过3年。
——到了城区人口100万至500万的大城市，落户条件就开始变高了。合法稳定就业、合法稳定住所、参加社保达到一定年限（不得超过5年）都是必须的。城区人口300万至500万的大城市还可以对就业的范围、年限和住所的范围、条件等作出规定，也可结合本地实际，建立积分落户制度。
——至于城区人口500万以上的特大城市和超大城市，条例明确应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。里外透着一个字：“严”。
小城市有小城市的“好”，大城市有大城市的“愁”。根据不同城市的实际情况分别确定落户条件，是符合当下我国城镇化发展现状的。实际上，目前我国许多大城市已经为居住证持有人设置了落户通道。在特大城市中，上海（楼盘）已实施居住证积分落户，北京（楼盘）正在就居住证积分落户办法公开征求意见。“国家版”居住证的出台，将把这些好的做法上升到国家政策层面加以强化。
专家指出，近年来我国许多城市已经开始探索实施居住证制度。此次“国家版”居住证制度出台后，需要各地及时出台政策跟上改革脚步，将居住证的“含金量”真正兑现为人们的幸福生活。

答：今天的土地自由流转和之前的几次土地政策不是一个概念的。土地自由流转并不影响原来的土地所有权和使用权的存在，只不过是说农民有权自己决定自己的土地是否可以卖了，能卖什么价格了。不再有“征地”这个说法，开发商买地不再通过政府这个二道贩子，而是可以直接从农民手里买地了。农民大可不必恐慌，这是对农民对土地权益的保护。
纯属个人看法，对三中全会政策按照自己的理解解读一下。。。至于真实的政策是什么样的，大家只能拭目以待了。

答：中国的户籍制度改革正在不断推进。截至2015年9月，全国已有24个省份出台了户籍制度改革方案。综合各地方案来看，建立居住证制度成为各地“标配”，部分城市降低了落户门槛，特大城市则普遍提出“建立积分落户制度”。

24省份出台户改方案
2015年9月21日，公安部副部长黄明在国新办新闻发布会上透露，户籍制度改革工作已经取得了重要的进展。国务院的意见出台以后，现在全国已经有24个省区市出台了具体的实施意见。
目前已经出台户籍制度改革方案的地区包括新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、江苏、福建、广西、青海、甘肃、广东、重庆、云南、辽宁、湖北、内蒙古等。
而观察各地的户籍制度改革方案，多数地区以2020年为时间***，明确提出了农业转移人口和其他常住人口落户的具体目标。
新近出台方案的几个省份为例，广东提出“到2020年努力实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在广东城镇落户”；湖北提出“努力实现500万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”；内蒙古则提出“到2020年努力实现400万左右农牧业转移人口和其他常住人口落户城镇”。
少数省份还提出了户籍人口城镇化率的目标。其中，重庆提出“到2020年，全市常住人口城镇化率达到65%以上，户籍人口城镇化率达到50%左右”；河北提出“到2020年，全省户籍人口城镇化率达到45%”；青海提出“到2020年，全省户籍人口城镇化率达到50%以上”；江苏则提出“户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到5个百分点”。
“户籍人口城镇化率更能体现真实的城镇化水平。”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏在接受记者采访时***示，当前中国的户籍人口城镇化率远远低于常住人口城镇化率，在这种“半城镇化”的现象下，多数农民工及其随迁家属，无法在教育、医疗、养老等方面平等享受城镇居民的基本公共服务，因此，提升户籍人口城镇化率更为重要。
建立居住证制度成标配
明确主要目标的同时，各地户籍制度改革方案还提出，要取消农业户口和非农业户口性质区分，建立统一城乡户口登记制度。此外，各地方案也均提到了建立居住证制度。
照国务院2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。各地要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。
在《居住证管理办法》迟迟没有出台的情况下，多数省份的方案对建立或完善居住证制度多为原则性规定，内容大都与国家版户籍改革意见保持一致。
综合各地方案来看，申请居住证普遍需要在当地居住半年以上，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。
对于随迁子女参加中高考、住房保障、养老服务等更为核心的权利，各地的方案则普遍定调为“逐步享有”，且需与居住年限、社保年限等条件挂钩，但是大多数省份并未明确所需具体年限，仅少数地区作出了详细规定。
新疆提出“居住证持有人连续居住满二年和参加社会保险满二年，逐步享有与当地户籍人口同等的职业教育补贴、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利；随行子女在当地连续就学满四年以上、父母参加社会保险满三年为基本条件，逐步享有随行子女在当地参加中考和高考的资格”。
易鹏认为，囿于固有利益和地方财政压力等因素，户籍制度改革难以一蹴而就。居住证制度作为户籍改革的过渡政策，其“逐步享有、稳步推进”也是为了避免动作过猛从而对财政造成过大压力。
部分地区降低落户门槛
对于户籍制度改革，民众**关心的是怎样圆“城市梦”。观察可见，在落户条件方面，与国家版的意见相比，不少地区的方案降低了落户门槛，落户条件更为宽松。
按照国家版的户籍改革意见，要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
相比之下，一些省份的“步子”更大。其中，贵州提出“全面放开中、小城市和建制镇落户限制”，这意味着贵州的中等城市与小城市、建制镇的落户限制将同样全面放开；湖北提出，城市综合承载能力压力小的大中城市，可以参照建制镇和小城市标准，全面放开落户限制。
对于大城市的落户条件，国家版的户籍改革意见规定“对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年”，而河南缩短为“不得超过2年”，安徽缩短到“不得超过3年”。
在特大城市落户方面，各地普遍提出了建立完善积分落户制度。河南提出“省会城市要建立完善积分落户制度”；黑龙江提出哈尔滨要“积极建立和完善积分落户制度”；湖北提出科学控制武汉市人口规模，合理设置落户积分分值，建立积分落户制度。
在专家看来，现在北上广等特大城市无法再集聚和承载再多的人口，“城市病”也越来越突出，因此，在放开中小城市落户限制的同时，严格控制特大城市人口规模也是非常有必要的。
易鹏***示，特大城市落户的积分制，是针对当前中国国情的一项措施，但是在落实过程中，要注意不同阶层之间的公平。“积分落户的门槛设定，首先要考虑引进人口的平衡性和多样性，既要鼓励高端人才入户，也要给普通劳动者以希望。”

答： 我国“十三五”规划再次将户籍改革放入其中，继续加大户籍改革的步伐。据了解，户籍改革仍是2020年之前的改革重点。“十三五”规划中的户籍改革制度坚持分类推进，以建立统一的城乡户口登记制度，**终形成户籍管理制度的“一国一制”为主要目标。
2014年7月，国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，指出进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度。并确定到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应的新型户籍制度，努力实现一亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
目前，户籍制度成为社会资源再分配的重要手段，也导致了多种城乡间的不平等福利，涉及就业、住房、医疗、社保等方方面面，因此，改革迫在眉睫。但值得注意的是，推进户籍改革一年多以来，虽然已有24个省份和新疆生产建设兵团出台了具体的户籍制度改革方案，深圳、成都等特大城市、大城市都明确提出了积分落户办法，但推进速度却仍相对缓慢。
国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，户籍制度现在在两方面推进，但面临较大挑战。“一方面，相当一部分地区实行城乡统一的户口登记制度，但成为‘市民’的农村居民并没有获得当地相应的**低生活保障、保障性住房等公共服务。另外，一些城市在推进一体化时，仅针对当地农村居民，而不包括外来农村居民。此外，对于北京、上海等特大型城市，虽然实行居住证制度，但门槛较高。”
中国房地产业协会法律事务委员会秘书长康俊亮说：“现有户籍制度成为社会资源再分配的重要手段，与以合理人口流动为内在要求的城镇化存在冲突，也不利于人力资源的有效配置。因此，户籍制度是否合理，改革是否到位是我国城镇化能否有效推进的重要环节，也在很大程度上有利于促进消费缓解经济下行压力。”
因此，“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，未来仍将加快户籍制度改革，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。
胡鞍钢表示：“此次目标定在形成户籍管理制度的‘一国一制’，引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移，逐步满足符合条件的农村人口落户需求，逐步实现城乡基本公共服务均等化。一是取消农业户口与非农业户口的“一国两制”，建立统一的城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，建立与其相适应的城镇基本公共服务并覆盖全体常住人口的制度安排。二是到2020年努力实现一亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，坚持分类推进。”
据了解，户籍改革是在“十二五”首次提出的。“十二五”指出，特大城市要合理控制人口规模，大中城市要加强和改进人口管理，继续发挥吸纳外来人口的重要作用，中小城市和小城镇要根据实际放宽落户条件。鼓励各地探索相关政策办法，合理确定农业转移人口转为城镇居民的规模。
对于户籍改革的重要性，同为“十三五”规划专家组成员的中国社会科学院副院长蔡昉在中国城市百人论坛上表示，在未来城镇化增速放缓的背景下，中国经济增速也会减缓，但充分成功的户籍制度改革将带来1%至2%的潜在增长率。
蔡昉指出，在未来人口红利的变化下，我国城镇化增速将会减缓。据介绍，16岁至19岁的、农村**毕业到**毕业以及肄业的这批人是外出打工的主要人群。但目前来看，该阶段人群于2014年达到峰值后，将出现负增长，这也意味着农村外出打工人群增速将降低。数据显示，2005至2010年期间，外出农民工每年增长速度为4%，但到2014年该增速仅为1.3%，2015年从目前来看甚至降至0.1%。
“过去常住人口城镇化率基本是靠农民工支撑，在过去10年，农民工对城镇化率的贡献大约为四分之一。”蔡昉认为，农民工外出打工人群增长速度的显著减缓，会相应地使城镇化速度大大减缓，进一步降低中国经济增长速度。
认为城镇化增速将减缓的不仅仅是蔡昉，中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯也表示，城镇化率超过50%的拐点后，已经出现减速趋势，城镇化的发展意愿出现下降。
因此，蔡昉指出，继续从农业转向非农产业，改善资源配置，是经济增长的重要源泉，而其关键在于户籍改革带来的非凡红利。他预计，户籍制度改革充分成功将可以提高1%至2%的潜在增长率。
蔡昉认为，户籍改革是国家范围内的公共物品，因此国家不能缺位也不能越位，关键点在于中央政府要合理买单。中央政府通过恰当方式介入，通过合理买单分摊改革成本、分享改革红利，而这也将是户籍制度得以推进的关键。

答：1、根据《土地管理法》第六十二条第四款规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”，该规定表明法律并未禁止农民出租、出卖住房，而是在农村村民出卖住宅以后，农民丧失了再申请宅基地的权利。
2、根据《物权法》第一百五十五条规定“已经登记的宅基地使用权转让或消灭时，应及时办理变更登记或注销登记手续”，该条款也表明了宅基地是可以转让的。
3、因此我国的基本法没有禁止农村房屋的买卖。而且从法律的效力上看，《物权法》和《土地管理法》是基本法，属于上位法。
4、国务院办公厅1999年发布的《关于加强土地转让管理严禁土地炒卖的通知》(以下称《通知》)第二条第二款：“农村的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民在农民集体土地建住宅，有关部门不得违法为建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证”。还如2004年11月国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》(以下称《意见》)规定“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证”，从这些规定中似乎可以看出城镇居民购置农村住宅是违法的。但是在一些全国人民代表大会颁布的基本法律中并没有严格的禁止农村房屋买卖。上述的《通知》和《意见》是行政规章，是国务院的下属部门作出的规章，属于下位法，其效力远远不及基本法的效力，因此可以认为法律是允许农村房屋买卖。
5、实践中，城市郊区集体土地上的农村房子买卖很多，也没有办理过户，拆迁时，也给 与了补偿，只是价格低一点。