居住证会使我们落户更加容易吗 如何办理居住证

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  《居住证暂行条例》公布，将于2016年1月1日起施行。相关数据显示，当下中国的流动人口达2.53亿人，这一数字在2020年将接近3亿。如此庞大的规模，正是此次《居住证暂行条例》可能涉及的人群。从过去针对外来人口的暂住证到如今的居住证，背后隐含着我国户籍管理制度的演进轨迹。而一字之差的改变会给这些人的生活带来什么改变？写在条文里的权益如何才能走进现实？ 针对这些问题，相关专家学者从不同的角度进行了解读。 解读1：居住证和暂住证有何区别？ 居住证有稳定性 强调外来人口的权益 北京公开文件中曾提出，外地来京人员应当在来京后三日内，按规定办理暂住登记，其中年满16周岁、拟在京暂住一个月以上或从事务工经商活动的人员，应当在办理暂住登记的同时申请办理《暂住证》；暂时不符合办理《暂住证》条件或暂住一个月以下的非务工经商人员，应当按规定办理《暂住人员临时登记证》。临时登记证的有效期为一个月，有效期满仍不具备办理《暂住证》条件的，应当自动离开本市。 对于居住证和暂住证的区别，中国人民大学人口与发展研究中心教授杜鹏***示，暂住证的初衷是对流动人口进行管理，是临时性的，提供的服务较少；而此次条例中涉及的居住证办理是基于流动人口在居住地居住了一定的时间，有稳定的住所或者职业等，有一定的稳定性，同时提到持证人享有教育、医疗、卫生等方面的服务和一些办事便利，更加强调了外来人口可以享受到的权益。 解读2：居住证的“含金量”有多高？ 强调基本服务 一些更深层次的服务和便利未触及 《条例》列举了居住证持有人可享受到的6大服务和7项便利。那么，持有居住证是否意味着和拥有所在地户口一样了呢？ 中国人民大学社会与人口学院教授杨菊华认为，二者还是有一定的区别，居住证强调了基本服务的获得，有一些更深层次的服务和便利没有触及。 中国人民公安大学治安学院教授伍先江***示，一拿到居住证就完全享受城市福利也是不现实的，各地可以结合经济社会实际情况，不断创造条件逐步实现。比如，义务教育、公共卫生服务、社保等直接关系到公民生存权，也是法律规定必须享有的，就必须赋予；住房保障等服务如果不能一步到位，也应当加大投入、逐步解决。“平等地享受公共服务，这是法律赋予公民的权利，也是法治的必然要求。” 解读3：随迁子女异地高考能否解决？ 尚未触及 但在国家层面上释放积极信号 对于很多流动人口来说，非常关心的一个问题就是子女的上学和教育问题。杜鹏指出，此次出台的条例规定了居住证持有人享有接受义务教育的服务，对于义务教育阶段之外的教育问题尚没有涉及，但是仍然在国家层面上释放了一个积极的信号，与居住证制度相关的教育、卫生、医疗等部门都应该在这一制度下重新定位服务，教育的问题也应该向更加便利的方向发展。 而教育方面的一项**新政策是，从明年1月1日起，我国将建立城乡统一的义务教育经费保障机制，一大特点就是“钱随人走”，约1300万进城务工人员随迁子女将直接受益。 解读4：如何保障相关服务**终落实？ 各部门共同保障 提供强有力监督 此次出台的《条例》对居住证持有人可以获得的基本公共服务和便利进行了明确，而这些规定中的权益如何变成实实在在的现实呢？ 相关配套政策缺失，制约着全国性居住证制度体系的建立。居住证制度体系涉及诸多要件，涉及公安、医卫、教育、人社、工商、税务等20多个部门，其全面落实应以国家为主导、地方政府为主体，各地各部门共同保障、深入推进。出于多种因素，会遇到一定阻力，这就需要有关部门提供强有力的监督。 《条例》中对此也提出：县级以上人民政府应当将为居住证持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划，完善财政转移支付制度，将提供基本公共服务和便利所需费用纳入财政预算。 解读5：居住证制度会否带来新的不公？ 专家建议居住证遵循“低门槛、广覆盖”原则 在申领居住证方面，绝大部分城市都设置了“门槛”。以人口流出为主的地区“门槛”相对较低，并赋予跟户口相差无几的待遇；人口大量流入的特大城市则以稳定居住、稳定就业等“高门槛”控制性措施为主。研究***明，我国流动人口群体内部在教育、就业、收入等多方面都存在很大差距。由此，有人担心：居住证制度惠及人口主要集中在年轻、高学历、高收入等较为优秀的人群，而相对弱势的群体获得的福利实则有限。 有专家建议，居住证制度应在门槛设计上遵循“低门槛、广覆盖”原则，提高覆盖人口范围；在机制设计上遵循“分步推进、稳步提高”原则，既考虑各地现实情况，也应实现公共服务水平稳步提高。 解读6：是否影响本地人权益？ 推动更多公共服务 本地居民同样受益 外来人口可以享受到基本公共服务了，可能有本地人会有所担心，会不会影响到自己的权益呢？ 伍先江***示，实现基本公共服务全覆盖，外来人口是受益群体，同时也要保障本地居民的福利不降低。长远看，新居民的加入能够推动经济社会不断发展，使地方财力不断增强，进而提供更多更高水平的公共服务，对本地居民也是有利的。 外地人为所在地的税收和生产都作出了一定贡献，在此基础上应该去保障他们的权利，而居住证制度的实施可以让这方面更加规范。

  查看全文↓ 2016-04-13 11:38:29

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• 问 拿个居住证比登天还难吗?如何办理居住证?
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  我的居住证办下来了!可户籍没有湖南省，可以改办吗

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• 问 居住证可以买房吗? 居住证来了！ 对我们买房、落户口有何影响？
  答

  异地购房办按揭购房手续中需要提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明，如果不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，贷款人按第二套(及以上)的差别化住房信贷政策执行，即**和贷款利率可能提高；贷款买房有很多种，有公积金贷款和商业贷款。要是公积金贷款就在贷款前，你先知道自己的公积金帐户上有多少钱，单位每月给你多少钱。只有知道自己的情况才能去贷款。要是商业贷款的话就要衡量资金承受能力。各个银行审批的手续和程序不尽相同，但大体都要求，贷款人提供：户口所在地公安机关提供的户籍证明、所在单位开据的工作职务证明、收入证明、本地暂住证明、当地固定的联系地址、联系方式。银行会查看贷款人信用记录等等；

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• 问 有谁了解，居住证什么用？如何办理居住证？
  答

  居住证可以代表一个人在一个地区有正式居民的身份，有好多事情是需要有固定居民才可以解决的事情。比如：你在一个地方买或使用具有一定危险的物品，就要求你有当地的居住证或暂住证，例如：买个煤气罐就不是随便的，而身份证就没用了。 也可以享受一下当地的福利哦。广东全省今启用居住证 5年入学..7年后可申请常住户口 http://www.sina.com.cn 2010年01月01日04:10 大洋网-广州日报 本报讯 (记者王鹤) 今起全省近3000万流动人口正式告别暂住证迈入居住证时代。16~60岁的流动人员可免费申领居住证，可在当地参加社保，可在居住地申领驾照、办理港澳商务签注……持证人在一地缴纳社保5年，其子女入学将享受与常住人口同等对待，居住证持证人在一地缴纳社保7年，将可申请常住户口。《北京工作居住证》跟北京户口的唯一区别就是户口是长期的，居住证只有三年有效期，到期了得续签才有效。孩子可以在北京9年义务制教育但如果孩子户口不在北京，不能在北京高考可以买房 上海市户口和居住证的区别 1.三险一金缴纳方面 持上海户口的劳动者,缴纳是强制的 持居住证者,缴纳是非强制的(当然通常公司也会交,但不交也是不违法的) 2.三险一金享受方面 a养老: 持上海户口者,养老纳入上海市养老保险体系；持居住证者,养老保险不纳入上海市养老保险体系, 不能在上海市领取养老金,但离开上海的时候,可以提取养老金个人帐户部分,按照今年刚生效的政策, 从经济角度来说,就相当于获得一个数百元的免税额度。至于以后如何养老,需要看持居住证者户籍所在地的政策而与上海无关。 b医疗: 按现行政策,在短期内,基本上两者无差别(就是自己掏钱看病) c失业: 持上海户口者,失业后可登记领取失业金；居住证者不存在失业问题(居住证持有者不应是"无业游民") d公积金: 持上海户口者能申请公积金贷款(**高30万)；持居住证者不能申请公积金贷款,但能在离开上海时提取公积金 3.劳动与社会保障方面 持上海户口者,可办理上海市社保卡(可代替某些户口功能,比如结婚登记,申请公积金贷款等)和劳动手册；持居住证者不能办理 4.子女教育方面 持上海户口者,可按照上海市各区县教育局的规定让子女实现就近入学；持居住证者,子女可以进入上海市中**,但通常有所限制 5.其他方面 持上海户口者,可在上海办理身份证.临时身份证,护照；持居住证者,不能办理上述证件,在一定条件下,可以办理港澳通行证 6.居住证转化户口 没有相关政策 **后说一句,户口这东西,跟人的盲肠一样,平常让人感觉不出好坏，但真有事了,还是让人很痛苦的。户口的重要性和年龄是成正比的

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• 问 本地居住证怎么办? 本地人要办理居住证吗 本地人如何办理居住证
  答

  不需要。《居住证暂行条例》第二条　公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。

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• 问 临时居住证可以换成居住证吗？
  答

  就是转长期居住证啊,一年激活一次的。

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