征地问题国家如何解决

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• 157****8291

  　核心内容：如何解决征地拆迁存在问题？加大法制宣传和教育力度，完善相关法律法规，创新补偿模式或者安置方式，增加村民征地拆迁积极性，实行股份制等等。在下面小编为您详细介绍解决征地拆迁问题的对策。
  
  　　征地拆迁中解决问题的方法及对策
  
  　　根据对寇家塬镇的拆迁补偿工作的调查，以及其存在的问题，我们觉得要从根本上解决目前征地中存在的这些问题，关键是要改革和完善目前的征地制度，而且征地的具体工作要做到人性化、具体化，多为农民着想，多为农民服务，多做农民工作。所以要解决以上一系列的问题，应着重从以下几个方面进行考虑：
  
  　　（一）加大宣传力度，多做村民的思想工作。加大法制宣传和教育力度，对城镇规划区内的农村居民，政府和相关职能部门尤其是村干部要运用多种形式加强对城建规划的宣传，教育农民必须服从规划，自觉遵纪守法，依法保护自身权益。政府应按规划严格实施建设，加强对农村宅基地的审批管理，建立农村人口居住地管理网络，理顺人户分离关系，坚决刹住违规占地建房之风。
  
  　　一是应及时向被拆迁人宣传相关法律法规及政策，告知他们享有的权利及如何维护自己的合法权益不受损害。同时，告知他们应尽的义务，引导农民依法办事，重德为人，服从国家建设需要，配合拆迁，是拆迁工作顺利进行。如复印些宣传册，写明征地的用处，过程，以及补偿的具体标准，政府的具体政策等等，使村民真实具体的掌握征地拆迁工程。
  
  　　二是要建立透明的拆迁工作制度。怎样拆迁、如何安置补偿和依据的相关法律法规政策都应该向被拆迁户公示，主动接受公众监督，给被拆迁人一个平等的权利。
  
  　　三是完善拆迁程序，规范拆迁具体操作行为。在拆迁安置具体操作中要坚持公开、公正、公平原则，以公开促公正，以公正保稳定，做到合情、合理、合法，使拆迁工程成为政府和被拆迁人的共赢工程。
  
  　　四是基层政府和村干部要做好村民的思想工作，切实让村民明白拆迁的重大意义和带来的好处。基层政府工作人员应多和农民接触，多了解农民的想法，尤其是大多数的村干部，其作为村里有威信的人，在熟人社会中的农村更容易做通村民的思想工作。只要我们工作人员和村干部不嫌麻烦，耐心、细致的宣传党的政策，宣传征地的意义，宣传拆迁法律，甚至一家一户的走访，一个人一个人的做思想工作，尤其是做好上访户、困难户的工作，只要我们用真心，用真情，相信我们大多数善良的农民是一定会支持政府的建设工作而接受拆迁征地的。
  
  　　（二）完善相关法律法规，确保拆迁有法可依。农房拆迁相关法律缺失，政策供给又落伍是造成农房拆迁矛盾突出的重要根源。目前所见的行政法规、规章的适用范围均是国有土地上的城市房屋拆迁补偿规定，而对集体土地上房屋的拆迁补偿尚无规定，致使农村集体房屋拆迁在现实中遇到许多难以解决的问题。因此，规范征收土地行为，保护当事人合法权益，尽快制定一部关于集体土地上房屋拆迁补偿安置法律十分必要。我们要根据宪法的原则精神，对涉及农房拆迁的一些具体政策和实际问题进行分析和研究，把成熟的经验和做法，用立法的形式固定下来，制定出合乎民意的法律法规，规范农房拆迁行为。同时不管征地拆迁资金由谁买单，政府部门都要根据法律、法规、规章的规定，切实保护农民利益。
  
  　　（三）创新补偿模式或安置方式，切实解决农民生活的长远之计。目前普遍实行的以货币方式进行安置，容易产生“分光吃光”的状况，对于农民生活的长期保障和农村稳定是十分不利的。解决失地农民的生活安置问题，**根本的要着眼于农民的“造血功能”，在征地过程上，为农民提供自我发展的空间，只有让农民通过自我发展，才能从根本上解决长远生计，建议从以下几个方面给予考虑。
  
  　　一是实行国有土地留地安置的方式，引导被征地农民入股创办经济实体。采用按批准面积的10%左右土地作为安置人员的“村留地”，用以发展二、三产业，在“村留地”上办经济实体，一方面解决了部分农民就业问题，另一方面从根本上解决了失地农民的后顾之忧。
  
  　　二是加强技能培训，提高失地农民的就业技能。
  
  　　三是壮大农村集体经济，努力为老、弱、病、残农民提供生活保障。目前村级集体经济组织都在征地补偿费中留成了一定比例的补偿款，应当用于农民的安置保障方面，同时投入发展再生产。在寇家塬镇普遍存在村民嫌补偿费过低，其实根据调查补偿费是根据陕西省统一文件的规定，其并不低，真正原因在于补偿模式太单一，使村民对仅有的金钱有一种不安全感，因此，在征地中要创新安置方式或补偿模式，如在建设项目中，政府应对被征地人员的居住、工作、就业、上学、医疗等基本生存条件上给予特殊的优惠或照顾，使其不仅仅得到金钱，还有其它的安置。如寇家塬镇，其居住房拆迁的，应当按人口无偿提供其基本面积的住房；原承包土地的，应无偿提供其相类似条件的同样面积的承包土地，并无偿办理户口转移、转学、转移等手续，还有征用村民的枣树地的，更应给予村民更多的优惠政策。
  
  　　（四）在开发项目中实行股份制方式，以增加农民拆迁征地的积极性。如在寇家塬镇横沟村温泉旅游开发中，该项目的建设必然会带动当地的经济发展，其征地拆迁也是快速致富和改善居住条件的契机，因此，开发投资方可尝试让被征地农民入股，以后在经营中按比例分红，或在旅游公司中安置被征地村民，使其享受到开发带来的利益，这样不仅可以顺利的征地拆迁，还可以帮助农民增加收入，以实现共赢。同时，在以后的旅游业或相关产业发展中，政府应承诺给当地百姓更多的实惠，比如在运输、餐饮、税收等方面给农民以优惠，或安置相关村民，使农民真正享受的征地拆迁带来的益处，以提高其拆迁征地的积极性。
  
  　　总之，农村征地拆迁工作是推进新农村建设，完善农村基础设施以及促进农村发展，帮助农民致富的一项重要工作，各级相关部门以及人员要在想农民所想，急农民所急得基础上，以人性化的手段，认真遵守相关法律法规，切实贯彻党和国家的政策，创新征地补偿新模式，以认真、积极、耐心的态度做好这项工作，争取为新农村的建设奠定良好的基础。
  
  

  查看全文↓ 2018-07-13 17:37:12
• 145****3345

  一、当前我国征地过程中存在的问题
  　　第一，相关法律中“公共利益需要”缺乏明确的土地征收范围。我国2004年《宪法》(修正案)中规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对集体所有的土地实行征收或征用并给予补偿。”这些规定都强调了征用的前提必须是为“社会公共利益的需要”，也就是说，只为某个或某些经济组织或者个人利益需要，是不能征收或征用集体土地的。然而，现行法律、法规并没有明确界定哪些建设项目用地是为了“公共利益的需要”，或界定哪些建设项目用地不是为了 “公共利益需要”。如何界定并未做出明确解释和规定。根据《土地管理法实施条例》对征地审批程序的规定，可以间接推断出：在土地利用总体规划规定的城市用地范围内，为实施城市规划需要占用土地，以及能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，应当属于为“公共利益”需要使用土地。而事实上，为实施城市规划分批次征用土地后，由哪些具体的建设项目来使用具有很大的随意性，往往是谁申请使用，就由市、县人民政府按照规定出让或划拨给谁使用，这里面的“公共利益需要”尺度很难把握。同时，《宪法》与《土地管理法》在赋予政府征地权的同时，并未对这种权力设置范围及其行使程序。公共利益界定不明，导致征地行为缺乏规范，**终可能导致农民的土地权益受到侵害。
  　　第二，现行土地征收补偿标准不合理，忽略了农民的土地发展权。在对农村土地进行征用后，政府通常给予四种补偿费：土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。前两种费用是归农村集体经济组织所有的，后两种费用则是给地上附着物及青苗所有人的。虽然国家在对农地征收补偿的标准上兼顾了权益性和保障性补偿，但是从发展的角度看，这种补偿是静态的，没有体现出土地随着社会发展其自身价值的变化过程，也没有考虑到农业生产的波动性和不确定性等因素。同时，《土地管理法》仅就补偿的上限和补偿的范围作了大致规定，并不精准，现实操作中存在很大的自由裁量空间，导致农民的切身利益受到影响。
  　　第三，农地征收程序不规范，农民参与程度较低。我国现行的土地征收制度有关征收程序的规定仅仅是针对耕地保护，而没有充分体现出对农民的权利保护。在征地过程中村民的参与十分有限，有关征地的解释工作过于粗糙，流于形式，造成农户对村委会的不信任，即使是足额补偿仍然心存疑虑。
  　　第四、农村土地征用权的滥用。农村土地的征用主要针对农村集体所有土地，其中也涵盖了一部分农民个人承包经营的集体土地。对农村土地的征用也主要涉及农村集体经济组织的利益和农民个人的利益。有的地方政府打着“公共利益”幌子，以较低的补偿强行征用农村集体经济组织所有的土地，甚至要求村集体单方解除土地承包经营合同，强行征用农民承包的土地。当农民土地被肆意征用，社会上便出现了一种新的群体-“失地农民”，他们丧失了赖以生存的土地，又得不到相应的补偿，寻求不到新的生存出口，于是，他们不断地上访、告状，成为社会不稳定因素。
  　　第五，缺乏独立的征地补偿费评定机构及纠纷调解仲裁机构。我国现有的法律法规中尚未规定设立独立的征地补偿费评定机构，征地双方在确定补偿费意见不一致时，没有独立的权威机构做出裁定。同时，由于现行《土地管理法》没有将司法审查纳入到土地征收纠纷处理机制之内，法院往往不受理这类土地纠纷的诉讼。这样一来，政府既是土地征收者同时又是纠纷的调解者，从而使得纠纷的调解或仲裁缺乏公正性，常常导致民众在有异议时求告无门。
  　　以上有关农村土地征用过程中出现诸多的问题，并非是单一存在的，而是互相关联、交叉共生的。因此必须综合考虑解决的方案。
  　　二、我国征地过程中存在问题的主要原因剖析
  　　(一)立法滞后于经济的发展
  　　我国土地征收制度形成于计划经济时代。从建国后沿用至今，虽然《土地管理法》从发布实施到2004年以来进行了多次修改，但对土地征收的规定未做过多的修改。现行土地管理法只是原则性的规定了土地征收必须符合“公共利益”，但具体什么事业符合“公共利益”却没有明确的规定。法律上对公共利益没有明确规定，导致实践中政府借“公共利益”之名滥用土地征收权的现象时有发生。法律限制集体土地直接进入土地市场，只有被征收为国有土地后方可进入市场，集体土地的市场价值没有被充分认识。虽然集体土地使用权流转在试点当中，但尚未普遍推行。由于立法的滞后，加之当前我国正处于工业化和城镇化进程当中，因发展需要，对集体土地的需求十分旺盛，导致土地征收较多，征地过程中的问题比较突出。我国现行法律和政策规定，特别是随着物权法的颁布实施，已经与我国市场经济体制的改革进程已经很不适应。
  　　(二)对失地农民的权利保护意识缺失
  　　长期以来，我国将土地征收视为公共利益需要，一味地强调集体和个人为公共利益做出牺牲，导致对集体及个人的土地权利重视不够。土地作为具有使用效能的资源，从法律意义上说，是一种物权，应当受到物权法的保护。
  　　(三)土地征收程序缺乏具体规定
  　　土地征收属于一种行政行为，应该具有严格的法律程序。我国宪法中虽规定征收是依“法律规定”进行，但在《土地管理法》及其实施条例中有关土地征收程序的立法比较简单、粗糙;规定不够明确、清晰;土地征收程序在法律中与农用地转用审批程序、建设用地审批程序等其他内容混杂在一块，缺乏条理性和清晰度。政府在决定土地规划和征收时，缺乏公开的听证程序;在确定征用补偿时，缺乏中立的评估机构，补偿价格都是政府单方面决定的，而且并未随着经济的发展和土地价格的上升而增长;在纠纷发生时，缺乏相应的权利救济程序，失地农民的利益诉求缺乏有效渠道。

  查看全文↓ 2018-07-13 17:36:49
• 155****2869

  人地矛盾是当前我国面临的**严重的问题，目前的土地改革工作就是为了能够解决人地矛盾，规范农村土地使用，保障农民的土地权益；但农民土地权益遭到损害的重灾区还是在农村征地拆迁过程中，由于土地补偿与土地**不平等、土地强征等问题频发，严重影响到农民朋友的切身利益，所以进入到2018年之后国家就对农村土地征收补偿进行了调整，实现征地补偿多样化，提高农民土地征收补偿，保障农民朋友的权益！
  
  
  今日关于土地征收及补偿方面，**高人民法院又提出将会尽快出台相关政策来明确征地的补偿范围，形式以及标准，给予土地被征收者公平合理的补偿，无论是在城市征地拆迁，还是在农村的征地拆迁过程，都没有比较统一的补偿标准，这也是导致农村征地矛盾频发的主要原因，而出台征地拆迁补偿标准，必然会减少征地矛盾的发生，保障农民朋友的权益！
  
  
  除开征地补偿，在征地过程中强拆问题也屡屡发生，严重侵犯了农民的朋友相关权益，所以**高人民法院也指出要解决农村强征强拆问题，其实在2018年国家出台的《土地储备管理办法》中就指出在土地征收过程中尊重农民自愿，表厂标准双方协商，先补偿后拆迁等原则，将禁止强拆行为出现，如果在土地征收过程种出现违规违法强拆或者黑社会势力参与强拆等问题，相关人员都将会遭到处罚！
  
  
  土地征收补偿规范以及禁止强拆强征主要是为了保障农民朋友的权益，但是在征地拆迁过程中，许多农民朋友都存在违规违法抢建等问题，而此类问题也将会成为重点整治对象，根据《土地管理法》以及《城乡规划法》农民朋友抢建抢修的房屋及其建筑设施都没有经过相关部门的申请，是属于违规违建行为，此类建筑根据《土地管理法》、《城乡规划法》规定，将会进行拆除，同时如果在抢修抢建过程中造成土地损害，根据《土地管理法》第第七十六条规定：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，构成犯罪的还将追究其刑事责任！

  查看全文↓ 2018-07-13 17:36:34

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• 问  如何解决农民征地拆迁问题
  答

  (一)政府国土部门书面告知被征地的村集体和农户(二)当地政府国土部门对拟征土地的现状进行调查并且调查结果由三方主体(村集体、农户、地上附着物产权人)共同确认(三)征求村民意见、组织征地听证(四)拟定“一书四方案”征地文件，并上报、审批(五)张贴“二公告”，即征收土地公告和征收土地的补偿、安置方案公告(六)就补偿安置方案进行“二次”征求村民意见和听证(七)将修改后的补偿安置方案依法上报并审批(八)办理补偿登记手续(九)支付补偿安置费用(十)交付土地，在搬迁期内完成搬迁二问：国家不对房屋的价值进行评估，不论新房还是旧房，一律按统一的标准进行补偿，这合法吗?答：不合法也不合理，农村房屋补的是房屋的重建成本价，精装房和简装房、老房子和新房子、土木结构的房子和钢筋混凝土结构的房子，补偿款肯定是不一样的;拆迁方应当依法对房屋进行评估，并把评估报告单交到老百姓手中，让他们对评估结果没有异议。三问：征收耕地的补偿包括什么?标准怎样?答：农田是农民赖以为生的经济基础，一年到头以在地里种粮食卖钱为生，如果政府一次性买断耕地，那么后续的生活何以为继?!考虑到这点，法律也规定了相应的补偿标准：土地补偿费、人员安置补助费、地上附着物和青苗费。其中：(一) 土地补偿费=土地被征收前3年平均年产值的6-10倍。(二) 人员安置补助费=需安置的农业人口数*前3年平均年产值的4-6倍。(三) 地上附着物，一般为蔬菜大棚、房子等建筑物或构筑物，补偿的建筑成本价，具体由省、自治区、直辖市政府规定。(四) 青苗费，一般根据田地被征收时地上种的什么农作物为准进行补偿，具体由省、自治区和直辖市政府规定。注：平均年产值就是每亩地种植庄稼的每年的年产量，对此**清楚的莫过于老百姓自己了;人员安置补助费，在实践中根据安置主体来发放安置费用，不需要统一安置的，给村民本人或征得村民同意后用来购买保险。土地补偿费和人员安置补助费的总和不得超过被征收土地前3年平均年产值得30倍。对于土地补偿费用，村集体可能会扣留一部分，但是比例一般是20%-30%，如果一分土地补偿费都不给或给的很少，那就是不合理的。四问：房屋拆迁过程中，拆迁方只会找房东谈，那么我们承租人的合法权益该如何保障?答：先看租赁合同对此是否有约定，有约定的按约定，没约定的按法定。如果尚在租赁期，则承租人对被拆迁房屋仍享有使用权，拆迁人应寻找周转房予以过渡安置，双方的租赁关系仍应保持，原租赁合同也应进行相应修改;如租期届满，承租人应无条件迁让，并承担拒迁的法律责任。承租人可获得的法定补偿包括：停产停业损失(有营业执照，属合法经营)、装饰装修费用、搬迁费和过渡安置费。五问：签订协议后，拆迁方不履约，我该如何维权?答：起诉对方，要求依约履行，拒绝履行的，可以采取划拨款项或在房地产交易市场购置商品房交付给被拆迁人的方式予以强制履行。六问：签协议后，拆迁款迟迟不到位，对此法律有期限规定吗?答：《土地管理法实施条例》第25条明确规定：征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。七问：拆迁办威胁要强拆，这时我们委托专业拆迁律师的话，能不能阻止强拆的发生?答：真要强拆的话，说实话是谁也阻止不了的，现在要做的就是抓紧时间请专业的拆迁律师介入，尽可能多的收集强拆证据，以便为后续法律程序的启动做准备。八问：可以享有安置补偿份额的主体如何界定?答：“以户口为主，是否在被拆迁房常住为辅”。至于新出生婴儿、出嫁女、上门女婿等特殊主体是否有补偿份额，还要考虑当地政策。九问：我怀疑政府违法占地，该怎么去查处?答：先到当地政府官网查看一下有没有相关文件的公示，没有的话就要在拆迁律师的指导下申请政府信息公开。十问：对补偿不满意，我该怎么办?答：京平律师在此郑重提醒广大被拆迁户们：必须在法定的维权期内行使法律赋予的诉权，及时和专业的拆迁律师联系，了解相关法律规定，拿到本应属于我们的拆迁补偿款。

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• 问 如何解决征地拆迁矛盾？征地拆迁工作中存在的问题如何解决？
  答

  对于征地拆迁一般对于农民来说都不同程度有着一种机遇，一般都是利大于弊，大多数人的思想还是积极向上的，如果说钉子户必定是少数，先让多数人满意了，钉子户肯定有他钉的原因，对症下药，单个解决，看他有什么难处，必定一个企业的能力要远比一个农户强，在难度不太大的情况下，解决了工作不就完成了吗？

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• 问 如何解决城市拆迁的问题？征地拆迁工作中存在的问题如何解决？
  答

  一、征地拆迁工作中存在的一些问题及原因征地拆迁是指在工程项目或开发项目中集体土地征收或征用以及房屋拆迁等，补偿项目基本有四类，一是土地补偿，二是被征地人员安置补偿，三是青苗和附着物补偿，四是房屋拆迁补偿，在现有制度下，该镇征地中还是出现征不到地、上访等一些问题，这些问题主要体现在以下几个方面：(一)宣传工作不到位。通过调查，群众只知道要征地拆迁，但大都对征地拆迁带来的好处了解甚少。比如小城镇建设可以改进农民生活条件，促进农村城市化，能使村民的经营多样化;而沿黄公路更是一项惠民工程，俗话说“要致富，先修路”，只有把路修好了，村民才更好的走出大山，和外面的世界交流，接轨;**后温泉工程更是横沟村村民脱贫致富的一个法宝，外来的旅游投资建设，可以带动村里相关产业的一系列发展，旅游者的吃住拉撒消费都是村民未来的收入。而这一切的好处都被村民现有的征地补偿费所掩盖，村民短浅的目光都反映出镇里和村里的宣传不到位，没有把实实在在的好处给农民讲清楚，导致村民只顾极少的补偿款，而拒绝征地拆迁。(二)法律法规不健全。首先，长期以来，农村房屋拆迁处于无法可依的状态，对农民房屋的私有财产权，一直采取忽略或放任态度，在可见的法律法规中，房屋仅被包含在“附着物”之中，严重混淆了农民土地的集体所有性质和房屋的私有性质。地方政府在办理农村房屋拆迁补偿事宜时主要参照国有土地上的城市房屋拆迁补偿办法进行，有的甚至连参照的资格都没有，农民公平受偿权利在法律上受到了不当的限制，把本该由上位法保护的农民的合法财产权，移位于下位法，由地方性法规、规章及其以下的规范性文件擅自处分农民的私有房屋财产，这种法律的移位，不能不说是我国法律的一大缺憾，也导致拆迁中出现许多暴力。其次，农民土地的集体所有性质，也是许多村民接受不了，许多村民认为，土地是自己私有的或承包的，国家无权征收或得由自己定价，这些都导致征地难。(三)补偿方式相对单一。当前，征地安置的主要途径是一次性货币安置，即一次性发放安置补助费，让农民数钱就完事。这种方法操作简单，只要按法定标准计算安置费用，造册发放到人就可以了。如该镇就是每亩地补偿款**多2.2万，还有每亩1.9、1.2、1万等，发钱就不管了。但实际上，货币安置虽能解决被征地农民的暂时生活问题，在一定程度上能保证征地工作顺利进行，却难以解决他们的长远生计。一些农民一旦失去土地，缺少谋生手段，加上农民自身的理财能力和投资能力偏弱，就会坐吃山空，长远生计没有着落，终将成为社会不稳定因素。这种单一的金钱补偿方式，使一些想真的想以种地为生的农民有不安全感，所以也会导致土地难以征用。(四)补偿安置标准不够完善。由于拆迁时间、区域的不同，特别是随着城市建设，开发区和工业园区的开发建设和社会各项事业的发展需要，地方政府对农民建房先后分批进行了控制，造成了农民建房的占地面积、建筑面积相差悬殊，同时造成乡与乡、村与村、户与户的农民得到补偿价格、安置房面积相差悬殊，贫富差别越来越大。搭建违章建筑、拖延拆迁时间等情况比较突出。目前拆迁中普遍存在农民一旦得知要拆迁消息，第一件事就是突击装修和突击搭建，想尽一切方法增加住房面积，还有部分拆迁户甚至采取改变原房屋用途，临时用作店面、厂房等非住宅，他们的目的就是希望在补偿安置中得到更多的优惠，当愿望不能满足时，就有人与拆迁人打持久战拖延时间，讨价还价迫使拆迁人做出让步，这些因素的存在，均使拆迁补偿难以平衡。还有村民之间补偿标准不统一，导致村民怨声载道，由此对征地拆迁产生抵触，使征地工作出现问题。(五)合法的拆迁也导致村民上访，村民上访就导致工作停止。现在一些村民对基层拆迁政策不了解，乱上访，而一经上访，做基层工作的领导干部就要受批评、挨处分，从而影响其政绩，所以领导怕上访，就宁愿不搞项目，也不愿叫上访，这就导致基层难以开展工作。尤其是征地拆迁工作，更是如此，涉及的群众多、范围广，少数村民为了自己私人利益上访，从而影响发展大局。所以该镇的领导也很为难，本来三项征地工程项目都是利国利民的，但是一些村民还是上访、闹事，导致上面批示，领导怕影响政绩或社会稳定，就不得不暂停一些村民的征地，这样不仅使工作难以开展，而且也使一些建设项目不得不停工。二、如何解决征地拆迁存在问题(一)加大宣传力度，多做村民的思想工作。加大法制宣传和教育力度，对城镇规划区内的农村居民，政府和相关职能部门尤其是村干部要运用多种形式加强对城建规划的宣传，教育农民必须服从规划，自觉遵纪守法，依法保护自身权益。政府应按规划严格实施建设，加强对农村宅基地的审批管理，建立农村人口居住地管理网络，理顺人户分离关系，坚决刹住违规占地建房之风。(二)完善相关法律法规，确保拆迁有法可依。农房拆迁相关法律缺失，政策供给又落伍是造成农房拆迁矛盾突出的重要根源。目前所见的行政法规、规章的适用范围均是国有土地上的城市房屋拆迁补偿规定，而对集体土地上房屋的拆迁补偿尚无规定，致使农村集体房屋拆迁在现实中遇到许多难以解决的问题。因此，规范征收土地行为，保护当事人合法权益，尽快制定一部关于集体土地上房屋拆迁补偿安置法律十分必要。我们要根据宪法的原则精神，对涉及农房拆迁的一些具体政策和实际问题进行分析和研究，把成熟的经验和做法，用立法的形式固定下来，制定出合乎民意的法律法规，规范农房拆迁行为。同时不管征地拆迁资金由谁买单，政府部门都要根据法律、法规、规章的规定，切实保护农民利益。(三)创新补偿模式或安置方式，切实解决农民生活的长远之计。目前普遍实行的以货币方式进行安置，容易产生“分光吃光”的状况，对于农民生活的长期保障和农村稳定是十分不利的。解决失地农民的生活安置问题，**根本的要着眼于农民的“造血功能”，在征地过程上，为农民提供自我发展的空间，只有让农民通过自我发展，才能从根本上解决长远生计，建议从以下几个方面给予考虑。(四)在开发项目中实行股份制方式，以增加农民拆迁征地的积极性。如在寇家塬镇横沟村温泉旅游开发中，该项目的建设必然会带动当地的经济发展，其征地拆迁也是快速致富和改善居住条件的契机，因此，开发投资方可尝试让被征地农民入股，以后在经营中按比例分红，或在旅游公司中安置被征地村民，使其享受到开发带来的利益，这样不仅可以顺利的征地拆迁，还可以帮助农民增加收入，以实现共赢。同时，在以后的旅游业或相关产业发展中，政府应承诺给当地百姓更多的实惠，比如在运输、餐饮、税收等方面给农民以优惠，或安置相关村民，使农民真正享受的征地拆迁带来的益处，以提高其拆迁征地的积极性。

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• 问 征地纠纷如何解决
  答

  征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，对补偿标准有争议的，可以向县级以上地方人民政府申请协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。土地管理法实施条例第二十五条　征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。

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• 问 如何解决征地拆迁矛盾？征地拆迁工作中存在的问题怎么解决？
  答

  一、征地拆迁工作中存在的一些问题及原因征地拆迁是指在工程项目或开发项目中集体土地征收或征用以及房屋拆迁等，补偿项目基本有四类，一是土地补偿，二是被征地人员安置补偿，三是青苗和附着物补偿，四是房屋拆迁补偿，在现有制度下，该镇征地中还是出现征不到地、上访等一些问题，这些问题主要体现在以下几个方面：(一)宣传工作不到位。通过调查，群众只知道要征地拆迁，但大都对征地拆迁带来的好处了解甚少。比如小城镇建设可以改进农民生活条件，促进农村城市化，能使村民的经营多样化;而沿黄公路更是一项惠民工程，俗话说“要致富，先修路”，只有把路修好了，村民才更好的走出大山，和外面的世界交流，接轨;**后温泉工程更是横沟村村民脱贫致富的一个法宝，外来的旅游投资建设，可以带动村里相关产业的一系列发展，旅游者的吃住拉撒消费都是村民未来的收入。而这一切的好处都被村民现有的征地补偿费所掩盖，村民短浅的目光都反映出镇里和村里的宣传不到位，没有把实实在在的好处给农民讲清楚，导致村民只顾极少的补偿款，而拒绝征地拆迁。(二)法律法规不健全。首先，长期以来，农村房屋拆迁处于无法可依的状态，对农民房屋的私有财产权，一直采取忽略或放任态度，在可见的法律法规中，房屋仅被包含在“附着物”之中，严重混淆了农民土地的集体所有性质和房屋的私有性质。地方政府在办理农村房屋拆迁补偿事宜时主要参照国有土地上的城市房屋拆迁补偿办法进行，有的甚至连参照的资格都没有，农民公平受偿权利在法律上受到了不当的限制，把本该由上位法保护的农民的合法财产权，移位于下位法，由地方性法规、规章及其以下的规范性文件擅自处分农民的私有房屋财产，这种法律的移位，不能不说是我国法律的一大缺憾，也导致拆迁中出现许多暴力。其次，农民土地的集体所有性质，也是许多村民接受不了，许多村民认为，土地是自己私有的或承包的，国家无权征收或得由自己定价，这些都导致征地难。(三)补偿方式相对单一。当前，征地安置的主要途径是一次性货币安置，即一次性发放安置补助费，让农民数钱就完事。这种方法操作简单，只要按法定标准计算安置费用，造册发放到人就可以了。如该镇就是每亩地补偿款**多2.2万，还有每亩1.9、1.2、1万等，发钱就不管了。但实际上，货币安置虽能解决被征地农民的暂时生活问题，在一定程度上能保证征地工作顺利进行，却难以解决他们的长远生计。一些农民一旦失去土地，缺少谋生手段，加上农民自身的理财能力和投资能力偏弱，就会坐吃山空，长远生计没有着落，终将成为社会不稳定因素。这种单一的金钱补偿方式，使一些想真的想以种地为生的农民有不安全感，所以也会导致土地难以征用。(四)补偿安置标准不够完善。由于拆迁时间、区域的不同，特别是随着城市建设，开发区和工业园区的开发建设和社会各项事业的发展需要，地方政府对农民建房先后分批进行了控制，造成了农民建房的占地面积、建筑面积相差悬殊，同时造成乡与乡、村与村、户与户的农民得到补偿价格、安置房面积相差悬殊，贫富差别越来越大。搭建违章建筑、拖延拆迁时间等情况比较突出。目前拆迁中普遍存在农民一旦得知要拆迁消息，第一件事就是突击装修和突击搭建，想尽一切方法增加住房面积，还有部分拆迁户甚至采取改变原房屋用途，临时用作店面、厂房等非住宅，他们的目的就是希望在补偿安置中得到更多的优惠，当愿望不能满足时，就有人与拆迁人打持久战拖延时间，讨价还价迫使拆迁人做出让步，这些因素的存在，均使拆迁补偿难以平衡。还有村民之间补偿标准不统一，导致村民怨声载道，由此对征地拆迁产生抵触，使征地工作出现问题。

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