产权制度

产权制度就是制度化的产权关系或对产权的制度化，是划分、确定、界定、保护和行使产权的一系列规则。
现代产权制度是权责利高度统一的制度，其基本特征是归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。产权主体归属明确和产权收益归属明确是现代产权制度的基础；权责明确、保护严格是现代产权制度基本要求；流转顺畅、财产权利和利益对称是现代产权制度健全的重要标志。

企业知识产权管理制度是指针对企业的性质、经营目标、市场策略、技术开发与国际国内法律环境等因素，对企业的知识产权加以分析、评估、融合所建立的一套经营管理和法律保护制度。作为一项制度，主要作用是规范企业员工的知识产权管理，如专利、商标、著作权、技术秘密、风险防范等方面。
相关标准：《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490）。

《著作权》及其实施条例、《商标法》及其实施条例、审查指南、《专利法》及其实施条例审查指南、《反不正当竞争法》、《民法通则》《计算机软件保护条例》、《集成电路布图设计保护条例》、《著作权集体管理条例》、《音像制品管理条例》、《植物新品种保护条例》、《知识产权海关保护条例》、《特殊标志管理条例》、《奥林匹克标志保护条例》、刑法和行政里面也有

集体经济，是生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济。
集体所有制源自苏联，它的应用范围仅限于农村，主要表现为集体农庄所有制。上世纪50年代中期，我国从前苏联引入了集体所有制概念，并在开展合作社和公私合营运动中将其放大到农村和城镇，这样就演变成了我国的农村和城镇集体经济所有制。
集体经济的实质是合作经济，包括劳动联合和资本联合。然而，在集体经济发展的历史上，人们只承认集体经济是劳动者的劳动联合，弱化甚至否认了集体经济还具有劳动者资本联合的特征。否认了劳动者个人产权，是传统集体经济与合作经济的**大区别。
在我国，集体经济是公有制经济的重要组成部分，集体经济体现着共同致富的原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共财富和国家税收。

1．产权改革过程中偏离产权主体利益的风险
　　农村土地集体所有制是农民个人所有制的集合，农民是集体产权的**终所有者，但农民个人并不拥有对集体土地的所有权，农村土地的集体所有制仍然存在产权主体缺位的情况。当农民只能以其用益物权与缺位的集体所有权进行产权交易时，可能会有两种情况发生：一是集体所有权在产权交易中完全退让，而农民获得对产权交易的大部分权益要求，这种情况从目前农村集体经济的衰落来看是已经发生了的事实；另一种情况是，集体在捍卫公权力的名义下，以强力行使集体所有权而导致农民权益的被剥夺。只要有公权力的保障，农村集体与国家一样，在制度变迁中就具有“暴力潜能”，产权交易的结果可能会背离农民的利益诉求。这种情况虽然并不是现实情况，但在新的农村土地制度改革中却是完全可能发生的。因为，新的农村土地制度改革在很大程度上将是与国企改革一样的强制性制度变迁，而强制性制度变迁是以强力集团的强制推进为主要动力的，这就为强力集团的“暴力潜能”的释放提供了条件。更为严重的问题是，当新的农村土地制度改革的一部分动因来自并无产权交易资格的第三方（地方政府），地方政府就必然在自己无法参与的产权交易中寻求其利益代理者——农村集体，而农村集体虚化的产权所有者身份为这种代理提供了可能。当地方政府具有强制性的公权力通过农村集体获得传导机制时，农民在产权改革中成为权益被剥夺的对象的可能性就会大大增加。如果这种改革的结果是以农民利益被掠夺为代价，我们很难想象农村土地制度改革能否继续推行。因为，归根结底，农民才是农村土地的**终所有者，农民对农村土地制度改革具有**终决定权。搜索

　　2．改革过程中出现两极分化和农村社会阶层对立的风险
　　在中国农村，极大地存在着通过低价获取大量农民手中资产化的土地使用权、经营权以及宅基地使用权而暴富的可能性。农村土地制度改革的目的，在很大程度上是要通过在农村土地集体所有权不变的条件下，通过对农民对土地的使用权等物权的明确，赋予农村土地资源流转的特性，以提高农村土地资源的配置效率，因此，土地的流转是农村土地制度产权改革的必然结果。从理论上讲，如果产权交易市场健全和完善，产权交易的信息充分、具有足够的博弈空间，交易中一般不会出现一方贱卖资产的情况。问题上，在产权交易初期，在资产价值还未能通过市场的反复交易而明确的情况下，单个的农民在缺乏足够信息的情况下，在对资产价值缺乏认识和足够的信心的情况下，在经济基础薄弱的农村农民急需获得资产变现的情况下，仓促的交易行为可能会大量发生。由于信息不对称，一些在农村中具有一定实力的农民，甚至来自农村以外的购买者，可能会从这种交易中获得巨大利益而成为农村中的暴富阶层。另一方面，在当今农村，土地不仅仅是农民的生产资料或资产，也是农民的社会保障来源，农民失去土地，意味着农民失去其生计保障，如果不能从其他方面获得谋生途径，就有可能造成农民在农村土地产权改革中的迅速赤贫化。这种情况在前苏联解体不久的休克疗法时期就已经发生了。如果在制度设计上不考虑农村产权交易的真实性反应要求，如果农村社会保障的建立健全跟不上，如果非农劳动力的转移速度跟不上，农村产权改革重蹈休克疗法的覆辙并不是危言耸听。

6月3日，记者了解到，南昌市全面启动了农村集体产权制度改革，明年完成全市50%的村、组集体经营性资产股份合作制改革。此前，该市青山湖区进顺村2016年底，试点完成了第三次农村集体资产产权改革，实现了村民持有村集体资产100%的股权，富了村民强了集体。

把土地承包经营权确权登记颁证这项工作，看做是深化农村改革的基础性工作，一点也不为过。 近日，记者实地调查后发现，金融服务不配套、集体经济发展不畅等问题严重制约农村集体产权制度改革成效。特别是农村集体成员身份认定、土地确权中搁置的权属争议成为当前农村集体产权改革矛盾焦点。

当前农村生产关系已经阻碍了农村经济的进一步发展，城乡差距仍在扩大。因此，惟有改革，才能实现农村产权要素资本化，加快发展现代农业，促进农民增收致富，缩小城乡差距，较好解决“三农”问题，加快城市化进程，推动城乡同发展共繁荣。 说白了就是提高农民收入，改善生活水平，减小农民与市民的差距

深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资产资本化，统筹推进“三个集中”和“三个转变”，努力率先实现全面城市化。

今年将开展攀枝花苏铁自然保护区等20项自然资源的统一确权登记工作——

农村集体产权制度改革任务下达后,我区成立了区、镇、村三级工作小组，坚持实事求是、客观公正、有序推进的原则,扎实开展农村集体产权制度改革工作。




这是苗庄镇苗庄村清产核资工作的现场。做好改革工作，先要摸清家底。自农村集体产权制度改革任务下达后，村里的工作小组就开始摸查、盘点村集体所有资产。





与过去各村“五花八门”的自由登记不同，这次的清产核资工作把村里的所有资产一一清晰记录在了这本村集体资产记录册中。这张合法统一的“身份证”也让村里的老百姓吃了“定心丸”。



苗庄镇苗庄村村民 孟青：
现在我们都是农村集体经济组织成员了，过去我们对集体财产不清楚，现在通过“两清、两确”，对属于我们的集体财产清楚了，而且咱们也有权参与和享有这些财产了，我们的获得感和参与感也提高了。

今天（7月10日）上午，东方召开农村集体产权制度改革工作推进会。会议总结前一阶段全市农村集体产权制度改革工作，并对下一步工作进行再动员、再部署、再推进。市委书记铁刚出席会议并强调，各级各部门要深刻认识农村集体产权制度改革的重要性、紧迫性，聚焦关键环节，坚持精准发力，奋力攻坚克难，扎实推进农村集体产权制度改革工作。



铁刚指出，农村集体产权制度改革是中央部署的一项重大改革工作，对于农村发展、农民增收、农村稳定，实现乡村振兴具有重大而深远的意义。东方作为100家农村集体产权制度改革试点市县之一，工作推进比较滞后。各级各部门要认识当前工作的严峻形势，深刻认识改革工作的重要性、紧迫性和严肃性，学会“十个指头弹钢琴”，科学合理分工，不打折扣、按时保质保量完成改革工作任务。



铁刚强调，各有关部门要聚焦关键，精准发力，把握总体要求，明确改革方向，守住改革底线，尊重农民意愿，坚持公开、公平、公正，实事求是、因地制宜、分类分步实施，积极稳妥有序推进改革各项工作；要聚焦重点环节，明确改革路径，着重在清产核资、成员界定、股权配置、强化管理上下功夫，在推进改革进程中不断发展壮大农村集体经济，确保改革实效，让农民享受到改革发展成果。



铁刚要求，各职能部门要加强领导，合力攻坚，密切配合，把责任分工落到实处，形成有效的协调推进机制；要加强业务工作培训，提高人员业务水平，通过各种方式开展强势宣传，让基层干部群众全面了解改革的目的和政策要求；要把握正确方向，严把政策程序，坚守政策底线；要强化问责，坚持以“零容忍”的坚决态度，严肃查处改革过程出现的违规违纪行为，进一步压实工作责任，以更大的工作力度，全面完成东方农村集体产权制度改革工作。



市委副书记、市长邓敏主持会议并指出，中央对国家级试点市县的工作要求严、标准高，东方农村集体产权制度改革工作时间紧、任务重，各级各部门务必高度重视，紧扣时间节点，严格工作程序，加强组织指导，奋力迎难而上，全力加快推进改革工作，确保今年10月底高质量完成全市农村集体产权制度改革工作任务。

农村改革的主线是产权制度改革
现代产权理论认为，产权制度是制度集合中**基本、**重要的制度，国家保护有效率的产权制度是形成有效率的经济组织从而使得经济长期增长的关键。产权的一个基本功能就是对社会经济行为的影响和激励。我国农村改革也正是从产权制度的变革开始的，并且取得了举世瞩目的成就。
家庭承包经营制的推行是一场深刻的土地产权制度的改革。人民公社体制下集体经济的产权安排形式，对任何单个社员来说，都不拥有相对于其他成员的对生产资料排他性使用、转让、收益和处置权，产权的激励效应基本消失。对于这种产权安排，农民在生产劳动中采取“磨洋工”等办法进行消极抵制。党的十一届三中全会以后在我国农村逐步推行的家庭承包经营制，改变了原有集体土地产权形式，变土地的集体所有集体经营为集体所有家庭经营，创造了在土地集体所有前提下所有权与使用权相分离的成功经验，使农户拥有了土地、使用权和收益权，获得了经营自主权，成为农业生产经营的基本单位和农村经济的微观主体。家庭承包经营制体现了产权可分离性的特征，虽然它并未赋予农民完备的土地产权，但是它强化了农户对集体土地使用权和收益权，为农村和农业的有效投入提供了有力的激励机制，带来了农业的高速增长，具有明显的经济绩效。据林毅夫等人的研究，这项改革使农业生产增长了46.89%。

尚品国际：农村集体产权制度改革试点全面推开！​--3月12日下午，国务院印发了《关于授权和委托用地审批权的决定》(国发〔2020〕4号)（以下简称“决定”），在严格保护耕地、节约集约用地前提下，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权。

农业农村部部长韩长赋表示，推进农村集体产权制度改革，是全面深化农村改革的重要任务和实施乡村振兴战略的重要抓手。

。近年来，从农村土地经营管理制度改革、农村“两权”抵押贷款、宅基地制度改革到农村产权确权登记颁证等，宁夏农村改革领域不断拓展，改革红利持续惠及农民群众。

财政部、国家税务总局近日下发通知,明确对农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋确权登记,不征收契税。

中央明确要求，2021年底基本完成农村集体产权制度改革试点任务

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商用房使用权续期费用不到房价1成，浙江海宁的偏低收费标准，确实容易让人接受，但其收费标准多少才算真正合适，或许还需立法层面加以明确。商业土地的使用权到期之后该如何续期，续期该交多少钱？近日，这个问题在浙江海宁市有了明确答案。海宁昔日“第一高楼”龙祥大厦，拿地时间为1998年5月，属于商业土地，土地使用权仅为20年，如今已经到期，后续该如何处理，让不少业主感到困惑。近日，海宁市国土资源局发布公告：只要海宁龙祥大厦的业主提出申请，补缴3137元/平方米的土地出让金后，土地使用权就可再续20年。这也是浙江出台的首个商地使用权续期方案。对大厦业主来说，这是个好消息。毕竟，在我国现有法律制度下，土地使用权续期问题关系重大，一旦土地使用权到期，房子既不能向银行抵押贷款，也不能交易过户，业主无论是公司还是个人，都要面临经济损失。补缴土地出让金，使用权就能顺延20年，这给相关业主解决了一块心病。也要看到，该做法存在法律效力不足的问题。看起来，这样的“偏低续期费用”不无依据——根据2018年9月海宁市出台的《国有建设用地使用权出让（租赁）到期土地处置管理办法》，商地使用权续期**长20年，且原出让年限与续期出让年限之和不得超过40年，并按办理时土地市场评估价的50%缴纳土地出让金。问题是，从性质上讲，这只是规范性文件，还没有达到设区市的立法“位阶”。由这样一份地方性文件解决《物权法》《土地管理法》《城市房地产管理法》等法律、行政法规中都尚未解决的商业土地使用权续期问题，“分量”显然还不够。尽管《物权法》明确规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，但是工业、商业用地使用权到期后怎么办仍是立法“模糊地带”，只是以预设性条款规定，“非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理”。至于“两不一正常”的过渡性办法，也主要适用于住宅用地。审视《城市房地产管理法》，虽有“经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金”规定，但对于出让金的比例多少等，也未作出详细规定。立法空白，或许也是立法契机。一些地方已经试水突破，如深圳市2004年颁发《到期房产续期若干规定》，规定商业用地有偿续期，业主须补缴相应的土地出让金。土地使用权续期问题，属于民事基本法律的重要内容，关系公民、法人代表和其他组织的切身利益，以地方政府规章甚至规范性文件“立法”，显然有违上位法。更重要的是，在续期费用多少、程序上的混乱，也会造成各地的差异不公，有损法律制度的统一性、权威性。土地使用权的续期问题，关乎社会安定和发展，无论是住宅，还是工业、商业用地，都应有**完善的法律制度，而不宜止于地方破冰。要解决这个问题，除了要在民法典草案中加入续期条款外，还应对相关法律作相应修订，在民事基本法律、行政法规上形成衔接配套，才能让有产者更有恒心。



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住房商品化萌芽 改革开放之初，中国城市建设和社会民生百废待兴。1978年，中国国民生产总值仅为3678.7亿元，当时有1.7亿人生活在城市，人均住房面积只有3.6平方米。