国有地盘上房屋征收与赔偿条例

中华国民共和国国务院令

第590号

《国有地盘上房屋征收与弥补条例》已经2011年1月19日国务院第141次常务会议经过，现予公布，自发布之日起施行。

总理温家宝二o一一年一月二十一日

国有地盘上房屋征收与弥补条例

名列前茅章总则

名列前茅条为了尺度国有地盘上房屋征收与弥补运动，珍爱公共好处，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制订本条例。

第2条为了公共好处的需要，征收国有地盘上单位、个人的房屋，该当对被征收房屋所有权人(称被征收人)给以公允弥补。

第三条房屋征收与弥补该当遵守决议计划民主、法度模范合法、成果地下的原则。

第四条市、县级国民当局负责本行政区域的房屋征收与弥补工作。

市、县级国民当局一定的房屋征收部门(称房屋征收部门)组织实施本行政区域的房屋征收与弥补工作。

市、县级国民当局有关部门该当依照本条例的规定和本级国民当局规定的工作单干，相互合营，保障房屋征收与弥补工作的顺遂进行。

第五条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，担当房屋征收与弥补的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托限制内实施的房屋征收与弥补行为负责监视，并对其行为后果担当功令责任。

第六条上级国民当局该当增强对下级国民当局房屋征收与弥补工作的监视。

国务院住宅城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市国民当局住宅城乡建设主管部门该当会同同级财政、领土成本、发展改革等有关部门，增强对房屋征收与弥补实动工作的指导。

第七条所有组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关国民当局、房屋征收部门和其他有关部门告发。接到告发的有关国民当局、房屋征收部门和其他有关部门对告发该当及时核实、措置。

检察机关该当增强对加入房屋征收与弥补工作的当局和有关部门或者单位及其工作人员的检察。

第2章征收决议

第八条为了保障国度保障、促进国民经济和社会发展等公共好处的需要，有景象之一，确需征收房屋的，由市、县级国民当局作出房屋征收决议：

(一)国防和交际的需要;

(二)由当局组织实施的能源、交通、水力等根蒂根基举措措施建设的需要;

(三)由当局组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和成本珍爱、防灾减灾、文物珍爱、社会福利、市政公用等公共职业的需要;

(四)由当局组织实施的保障性安居工程建设的需要;

(五)由当局依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集结、根蒂根基举措措施掉队等地段进行旧城区改建的需要;

(六)功令、行政律例规定的其他公共好处的需要。

第九条依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设运动，该当相符国民经济和社会发展规划、地盘使用整体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，该当纳入市、县级国民经济和社会发展年度贪图。

制订国民经济和社会发展规划、地盘使用整体规划、城乡规划和专项规划，该当普遍收罗社会民众,定见，经过科学论证。

第十条房屋征收部门拟定征收弥补计划，报市、县级国民当局。

市、县级国民当局该当组织有关部门对征收弥补计划进行论证并给予公布，收罗民众,定见。收罗定见刻日不得少于30日。

第十一条市、县级国民当局该当将收罗定见环境和按照民众,定见改削的环境及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收弥补计划不相符本条例规定的，市、县级国民当局该当组织由被征收人和民众,代表加入的听证会，并按照听证会环境改削计划。

第十二条市、县级国民当局作出房屋征收决议前，该当依照有关规定进行社会稳定风险评介;房屋征收决议触及被征收人数量较多的，该当经当局常务会议接头决议。

作出房屋征收决议前，征收弥补费用该当足额到位、专户保存、专款公用。

第十三条市、县级国民当局作出房屋征收决议后该当及时公布。公布该当载明征收弥补计划和行政复议、行政诉讼权利等事项。

市、县级国民当局及房屋征收部门该当做好房屋征收与弥补的宣传、注释工作。

房屋被照章征收的，国有地盘使用权同时收回。

第十四条被征收人对市、县级国民当局作出的房屋征收决议不服的，可以照章申请行政复议，也能够照章提起行政诉讼。

第十五条房屋征收部门该当对房屋征收限制内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等环境组织查询拜访挂号，被征收人该当给予合营。查询拜访成果该当在房屋征收限制内向被征收人公布。

第十六条房屋征收限制一定后，不得在房屋征收限制内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不妥增添弥补费用的行为;违反规定实施的，不予弥补。

房屋征收部门该当将前款所列事项书面告诉有关部门暂开管理相关手续。暂开管理相关手续的书面告诉该当载明停息刻日。停息刻日*长不得超越1年。

第三章弥补

第十七条作出房屋征收决议的市、县级国民当局对被征收人给以的弥补包含：

(一)被征收房屋价钱的弥补;

(二)因征收房屋酿成的搬家、暂时安装的弥补;

(三)因征收房屋酿成的停产停业损失的弥补。

市、县级国民当局该当制订津贴和奖励举措措施，对被征收人给以津贴和奖励。

第十八条征收个人住宅，被征收人相符住宅保障前提的，作出房屋征收决议的市、县级国民当局该当优先给以住宅保障。具体举措措施由省、自治区、直辖市制订。

第十九条对被征收房屋价钱的弥补，不得低于房屋征收决议公布之日被征收房屋近似房地产的商场价钱。被征收房屋的价钱，由具有响应天资的房地产价钱评介机构依照房屋征收评介举措措施评介一定。

对评介一定的被征收房屋价钱有贰言的，可以向房地产价钱评介机构申请复核评介。对复核成果有贰言的，可以向房地产价钱评介大师委员会申请剖断。

房屋征收评介举措措施由国务院住宅城乡建设主管部门制订，制订过程中间，该当向社会地下收罗定见。

第2十条房地产价钱评介机构由被征收人商谈选定;商谈不成的，经过量数决议、随机选定等体式格局一定，具体举措措施由省、自治区、直辖市制订。

房地产价钱评介机构该当自力、客观、公平地展开房屋征收评介工作，所有单位和个人不得干预干与。

第2十一条被征收人可以采用货泉弥补，也能够采用房屋产权更调。

被征收人采用房屋产权更调的，市、县级国民当局该当供给用于产权更调的房屋，并与被征收人较量争论、结清被征收房屋价钱与用于产权更调房屋价钱的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人采用在改建地段进行房屋产权更调的，作出房屋征收决议的市、县级国民当局该当供给改建地段或者就近地段的房屋。

第2十二条因征收房屋形成搬家的，房屋征收部门该当向被征收人付出搬家费;采用房屋产权更调的，产权更调房屋拜托前，房屋征收部门该当向被征收人付出暂时安装费或者供给周转用房。

第2十三条对因征收房屋形成停产停业损失的弥补，按照房屋被征收前的效率、停产停业刻日等原因一定。具体举措措施由省、自治区、直辖市制订。

第2十四条市、县级国民当局及其有关部门该当照章增强对建设运动的监视经管，对违反城乡规划进行建设的，照章给予措置。

市、县级国民当局作出房屋征收决议前，该当组织有关部门照章对征收限制内未经挂号的建筑进行查询拜访、认定和措置。对认定为合法建筑和未超越核准刻日的暂时建筑的，该当给以弥补;对认定为违法建筑和超越核准刻日的暂时建筑的，不予弥补。

第2十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就弥补体式格局、弥补金额和付出刻日、用于产权更调房屋的地点和面积、搬家费、暂时安装费或者周转用房、停产停业损失、搬家刻日、过度体式格局和过度刻日等事项，签订弥补和谈。

弥补和谈签订后，一方当事人不履行弥补和谈商定的义务的，另外一方当事人可以照章提起诉讼。

第2十六条房屋征收部门与被征收人在征收弥补计划一定的签约刻日内达不成弥补和谈，或者被征收房屋所有权人不明白的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决议的市、县级国民当局依照本条例的规定，依照征收弥补计划作出弥补决议，并在房屋征收限制内给予公布。

弥补决议该当公允，包含本条例第2十五条名列前茅款规定的有关弥补和谈的事项。

被征收人对弥补决议不服的，可以照章申请行政复议，也能够照章提起行政诉讼。

第2十七条实施房屋征收应*弥补、后搬家。

作出房屋征收决议的市、县级国民当局对被征收人给以弥补后，被征收人该当在弥补和谈商定或者弥补决议一定的搬家刻日内完成搬家。

所有单位和个人不得采用暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和路途通行等犯科体式格局迫使被征收人搬家。禁止建设单位加入搬家运动。

第2十八条被征收人在法定刻日内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在弥补决议规定的刻日内又不搬家的，由作出房屋征收决议的市、县级国民当局照章申请国民法院强迫履行。

强迫履行申请书该当附具弥补金额和专户保存账号、产权更调房屋和周转用房的地点和面积等资料。

第2十九条房屋征收部门该当照章设立建设房屋征收弥补档案，并将分户弥补环境在房屋征收限制内向被征收人公布。

审计机关该当增强对征收弥补费用经管和使用环境的监视，并公布审计成果。

第四章功令责任

第三十条市、县级国民当局及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与弥补工作中不履行本条例规定的工作，或者滥用权益、玩忽承当、秉公作弊的，由上级国民当局或者本级国民当局责令矫正，传递批评;形成损失的，照章担当弥补责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，照章给以处分;构成犯罪的，照章穷究刑事责任。

第三十一条采用暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和路途通行等犯科体式格局迫使被征收人搬家，形成损失的，照章担当弥补责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，照章穷究刑事责任;尚不构成犯罪的，照章给以处分;构成违反治安经管行为的，照章给以治安经管惩罚。

第三十二条采用暴力、威胁等方式障碍照章进行的房屋征收与弥补工作，构成犯罪的，照章穷究刑事责任;构成违反治安经管行为的，照章给以治安经管惩罚。

第三十三条贪赃、挪用、私分、截留、拖欠征收弥补费用的，责令矫正，追回有关款子，刻日退还违法所得，对有关责任单位传递批评、给以警告;形成损失的，照章担当弥补责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，照章穷究刑事责任;尚不构成犯罪的，照章给以处分。

第三十四条房地产价钱评介机构或者房地产估价师出具子虚或者有严重错误的评介敷陈的，由发证机关责令刻日矫正，给以警告，对房地产价钱评介机构并处5万元20万元罚款，对房地产估价师并处1万元3万元罚款，并记入信誉档案;情节严重的，撤消天资证书、备案证书;形成损失的，照章担当弥补责任;构成犯罪的，照章穷究刑事责任。

第五章附则

第三十五条本条例自发布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁经管条例》同时铲除。本条例施行前已照章取得房屋拆迁许可证的项目，继续相沿原本的规定管理，但当局不得责成有关部门强迫拆迁。