未来五年，通州为什么要与北三县统一规划？

文｜叶书利

2021-2025年的十四五期间，通州将与北三县首次统一规划，以打造副中心圈层。

未来五年，通州首次与北三县统一规划

2021-2025年十四五规划正在全国各地如火如荼地进行着。值得注意的是，在十四五规划期间，通州将首次与北三县统一规划。

据官媒公开的资料显示，自年初以来，北京通州便开始频频与北三县官方碰头，以座谈、研讨、考察、视频连线等方式对2021-2025年的城市建设规划统一进行协商。

之所以时间的起点是年初，主要原因有二：

首先，年初开始，通州启动城市副中心“十四五”规划的编制工作。

其次，今年3月，国家发改委发布了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县协同发展规划》，为通州副中心与北三县的规划统一打通了法律依据。

通州与北三县未来五年规划统一的重要节点时间发生在11月19日。

当天，河北省党政代表团到北京与北京政府党政班子碰面再次沟通相关事宜。

在当天的碰头会上，北京市委书记蔡奇表态道：把北京城市副中心打造成京津冀协同发展的“桥头堡”，实现与廊坊北三县一体化联动发展。

河北省委书记王东峰则回应称，“要深入推进京津冀协同发展，积极承接北京非首都功能疏解，全力服务北京城市副中心建设。”

京冀两大领导班子碰头会后的第二天，即11月20日，在通州城市副中心管委会的会议室里，通州城市副中心、廊坊市及北三县的规划编制团队齐聚于此，举行了一次落实前一天北京市主要领导与河北党政代表团座谈精神的规划统一对接会。

据城市副中心管委会发改局局长张艳林透露，双方近年来建立了沟通合作机制，但在五年规划上的直接对接还属首次。“这次的对接真正把‘四统一’落到了实处，有利于推动与北三县一体化联动发展出实效。”毕竟对于城市副中心和北三县的发展，中央提出了“四统一”的要求，即统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。其中，“统一规划是核心，也是重中之重。”

为什么通州要与北三县统一规划？

如果进一步往下讨论的话，下一个逻辑话题就是：通州为什么要与北三县统一规划？

这个话题的答案，本质上源于副中心的城市定位：打造一个副中心级的城市，从而打破北京摊大饼式的发展格局。

为了达到这个目标，通州本身906平方公里的发展空间是不够的，需要北三县这块近1200平方公里的发展腹地。

事实上，对于这个答案，城市副中心管委会发改局局长张艳林也持有类似的观点：“要把城市副中心打造成京津冀协同发展的‘桥头堡’，仅靠通州区的空间和资源承载力，恐怕显得捉襟见肘。所以必须把廊坊市的三河、大厂、香河三县当作重要腹地，为城市副中心提供更广阔的空间去开展交通、产业、生态、公共服务的布局。”

未来五年统一规划的重点是什么？

在壹书生（环京置业首席社群：公众号“壹书生说房”微信ID：yishusheng-fang）看来，结合官方透露的相关信息，未来五年，北三县与副中心统一规划的相关重点如下：

A,北京，尤其通州与北三县交通的一体化。

目前已在推进的交通线主要包括平谷线、京唐京滨城际和水路层面的北运河互连互通等。未来五年，可待期望的重要交通线包括M101地铁向大厂潮白延伸、6号线地铁延伸到北三县、厂通桥等。

壹书生注意到，在官方的发言中，未来五年有关北三县与北京交通一体化，也有些让人充满想像空间的语言，比如“推进一批跨区域道路建设，加速交通服务同城化，共建区域快速公交走廊，保障北三县群众快速通勤和出行便利”。

B,教育医疗等公共服务布局延伸。

官媒的官方发言中指出，“加强教育合作，支持优质学前教育、中*与北三县开展跨区域合作办学；统筹布局优质医疗资源覆盖范围，引导北京优质养老资源向北三县延伸。”

而*让壹书生充满兴趣的词语则来自于11月19日京冀两地领导班子碰头会上的发言：在北三县与北京之间“推进医保、教育等政策互通互认。”

“互认互通”是指什么意思，具体会推进到什么程度，是否意味着未来北三县在高考教育的相关政策上会与北京一体化？

C,产业联动。

11月19日京冀两地领导班子碰头会上，蔡奇在发言中指出，纵深推进京津冀协同发展，探索构建新发展格局有效路径，走出一条人口经济密集地区优化开发的新路子。进一步深化创新和产业合作，推动区域创新链、产业链、供应链“三链联动”，形成优势互补、相互促进的区域经济布局。

而王东峰则回应称：在构建新发展格局中，扎实推进京津冀协同发展向深度广度拓展。

据悉，未来五年，北三县与通州的产业互动上，主要包括推动共建产业园区项目，构建区域协同的产业链和创新链；推动通州张家湾设计小镇、宋庄艺术创意小镇等与北三县特色小镇产业集群功能联动等。

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