近日，通辽市人民政府办公室发布《关于印发<关于支持刚性和改善性住房需求的若干措施>的通知》，涉及探索带方案出让模式出让居住用地、公积金贷款等九条具体措施。
《关于支持刚性和改善性住房需求的若干措施》
为深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，进一步促进房地产市场平稳健康发展，支持刚性和改善性住房需求，结合我市实际，制定本措施。
一、合理安排住宅用地供应。坚持“净地”出让，根据商品住宅去化周期情况，合理安排新增住宅用地供应，确保商品住宅供需平衡。去化周期小于12个月时，适度增加住宅用地供应量；去化周期大于18个月时，适度减少住宅用地供应量。（牵头单位：市自然资源局，配合单位：市住建局）
二、探索带方案出让模式出让居住用地。严格执行土地挂牌出让“七通一平”条件，对配套基础设施不完善的地块不允许挂牌出让。土地出让前，政府可将城市设计、建设工程方案、功能运营、基础设施建设要求等相关条件予以明确，作为土地出让的前提条件，纳入土地出让合同，并向社会公告；受让人在取得土地后，必须按照合同约定的条款进行施工建设和经营，落实相关的条件和要求，各有关部门依据职能职责进行监管。如企业未按约定的内容开发建设，需承担相应的违约责任。（牵头单位：市自然资源局）
三、调整车位等配建设施比例。对2020年9月1日之后方案通过会议审查的项目，企业可按照《关于促进通辽市房地产市场良性循环和健康发展的若干措施》（通住建发〔2022〕48号），申请调整车位配比，经通辽市国土空间规划委员会办公室会议审议通过后，具备调整条件的，按照法定程序（规划条件变更、工程规划许可变更、征求利害关系人意见等）进行相应变更调整，即可实施。（牵头单位：市自然资源局，配合单位：市住建局）
四、加大个人住房贷款支持力度。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在购房地（各旗县市区均为独立购房地）名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请购买商品住房时，对拥有1套住房且家庭成员名下无住房贷款的，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品房，银行金融机构执行首套房贷款政策。首套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行，二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加20个基点。（牵头单位：中国人民银行通辽市分行，配合单位：市住建局、市自然资源局、各金融机构）
五、加大住房公积金支持力度。提高住房公积金贷款额度，全市住房公积金贷款最高限额统一调整为单职工60万元，双职工80万元；降低住房公积金贷款预留生活费比例，行政事业单位正式在编在岗职工，公积金贷款执行预留生活费比例由工资收入的40%调整为20%，除行政事业单位正式在编在岗职工以外的其他缴存职工，执行预留生活费比例由工资收入的40%调整为30%；放宽房地产开发项目公积金贷款准入条件，房地产开发公司在取得商品房预售许可证后即可办理住房公积金准入备案，房地产开发项目完成楼房主体地上总层数的70%即可办理期房预抵押手续；提高新市民、新青年非保障性住房租房提取限额和频次，中心城区提取额度由每年最高1.5万提高至1.8万元，其他旗县市提取额度由每年最高1万提高至1.2万元，新青年、新市民缴存住房公积金职工，可不定期提取住房公积金支付房租，可按月、按季度、按年提取，最高频次为12次/年；进一步扩大住房公积金制度覆盖面和收益面，凡年满18周岁且男性未满60周岁，女性未满50周岁，具有完全民事行为能力且有稳定经济收入的灵活就业人员，均可申请缴存住房公积金。（牵头单位：市住建局）
六、加大房地产企业信贷支持。深入落实国家金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，强化银企对接，满足房地产开发项目合理融资需求。合理区分项目风险与集团风险，不盲目抽贷、断贷、压贷，对信用良好的受困企业合理延后贷款还款期限、续贷或降低融资成本。加大房地产企业并购信贷支持，有效缓解市场主体资金压力。对大力支持房地产金融的银行业金融机构，在政府新增财政存款、基金账户等存放方面予以优先支持。（牵头单位：中国人民银行通辽市分行，配合单位：市财政局、市金融办、国家金融监督管理总局通辽监管分局）
七、切实增加保障性住房供给。在符合规划、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，可利用企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、新供应国有建设用地和存量闲置房屋，引导多方主体参与，采取新建、改造、改建、回购、回租、租赁补贴等多种方式，切实增加保障性租赁住房供给，解决符合条件的新市民、青年人的住房困难问题。加大公租房保障力度，实现城镇低保低收入住房困难家庭依申请应保尽保。（牵头单位：市住建局，配合单位：市财政局、市自然资源局）
八、推动实现“交房即交证”。鼓励建设单位同步办理工程竣工规划勘验测绘与房屋实测，同步完成竣工规划核实、土地复核验收和房屋实测成果审核，建设单位可依需自主选择联合验收方式，将“建设工程规划核实”“人防工程竣工验收备案”“建设工程竣工验收备案”“建设工程消防验收或备案”联合办理，联合验收后同步申请不动产首次登记。（牵头单位：市行政审批和政务服务局、市自然资源局，配合单位：市住建局、市发展改革委）
九、持续改善房地产市场环境。精简住宅项目建设销售审批程序，开辟帮办代办绿色通道，将住宅项目建设全流程审批时间控制在40个工作日以内。已经办理土地抵押或在建工程抵押的房地产开发住宅项目，可以办理商品房预售许可审批手续，当事人另有约定的除外。商品房实际网签前（或销售前），相关房源应处于无抵押、无查封状态。实行商品房网签即备案制度。持续开展房地产企业和房屋中介机构违法违规行为专项整治行动，加快构建房地产行业信用评价体系，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚信守法、公平有序、高效便捷的房地产市场环境。（牵头单位：市行政审批和政务服务局、市住建局，配合单位：市自然资源局、市市场监督管理局）
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