如何界定棚户区？“棚户区改造”和“旧城改造”有哪些区别？

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• 146****8092

  棚户区改造指特定煤矿企业居住区的改造，旧城改造指以前都市村庄的整体商业开发。
  
  城市旧居住区，是在一个城市的长期历史发展中，逐步形成的，也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城一般指的是在市区的一些小区或者是厂房的改造,主要是因为这些小区和厂房年代久远,好多已经成为危房,所以必须实行改造,这种改造相对来说补偿要高一些 。
  
  旧城区通常历史文化遗存比较丰富，历史格局和传统风貌比较完整，但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题 。
  
  棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。
  
  从拆迁标准上来说，旧城区改造比棚户区改造要高，而且拆迁难度也大。

  查看全文↓ 2019-11-12 14:36:50
• 146****1479

  从概念上来说，旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件；而棚户区改造是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程。
  
  两者除了概念性质不同以外，在以下方面有所不同:
  
  第一，强制性不同：
  
  （1）棚改实施过程中，因涉及公共安全利益，对于少数不服从改造的，可以通过行政征收、行政处罚程序等强制执行；
  
  （2）旧改则完全遵循自愿原则，必须百分之百的业主同意方可拆除动工。
  
  第二，配建要求不同：
  
  （1）棚改除满足拆迁安置需要外，其余住房均配建为人才住房和保障型住房，且坚持以租为主，根据辖区人才住房和保障性住房的建设供应情况，确定租售比例；
  
  （2）旧改则按规定比例配建，无全部配建保障房的要求，可建商品房。
  
  第三，改造程序不同：
  
  （1）棚改没有明确规定，现实情况是参照城市更新或者政府征收程序进行，棚改项目的确定、权利人信息公示、异议处理等内容并无章可循；

  查看全文↓ 2019-11-12 14:36:46
• 136****5195

  棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。棚户区改造是扒平房盖楼房，对棚户区项目周边道路、广场、教育、商业等基础设施的加强和完善，提升居住环境中的人气指数，在改造棚户区的同时带动了城市整体环境的改善，促进了就业、养老等社会问题的解决，产生了有利于构建和谐社会的综合效应。
  旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便从根本上改善其劳动、生活服务和休息等条件。既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程；又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。

  查看全文↓ 2019-11-12 14:36:36
• 141****1264

  不是吧
  旧城改造是拆除几栋旧房子，拓宽几条旧马路，使旧城从城市功能、布局、产业结构上进行调整，使旧城机能得以完善，强调中心区的综合功能，满足城市可持续发展的要求，真正做到社会效益、环境效益和经济效益的统一。
  棚户区是扒平房盖楼房，对棚户区项目周边道路、广场、教育、商业等基础设施的加强和完善，提升居住环境中的人气指数，在改造棚户区的同时带动了城市整体环境的改善，促进了就业、养老等社会问题的解决，产生了有利于构建和谐社会的综合效应。

  查看全文↓ 2019-11-12 14:36:33

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• 问 如何界定棚户区？“棚户区改造”和“旧城改造”有什么区别？
  答

  棚户区改造指特定煤矿企业居住区的改造，旧城改造指以前都市村庄的整体商业开发。城市旧居住区，是在一个城市的长期历史发展中，逐步形成的，也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城一般指的是在市区的一些小区或者是厂房的改造,主要是因为这些小区和厂房年代久远,好多已经成为危房,所以必须实行改造,这种改造相对来说补偿要高一些 。旧城区通常历史文化遗存比较丰富，历史格局和传统风貌比较完整，但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题 。棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。

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• 问 如何投资棚户区改造？哪些是棚户区改造？
  答

  棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。 目前，我国包括棚户区在内有大约1．5亿平方米危房亟待改造。

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• 问 棚户区改造和旧城改造的区别是什么
  答

  ①棚户区改造和旧城区改造的含义是不一样的，棚户区改造本身是为了改造城镇危旧住房，同时也是为了改善困难家庭的住房条件，但是旧城区改造其实是为了更新老城市的物质生活环境。②这两者的运作模式也是有着一定的差异，如果是棚户区改造的话，那么通常是使用的“政府主导+国企实施+人才住房”的模式。但是旧城区改造的时候所遵循的原则是政府引导、市场运作、公众参与”，这个其实是一种商业投资行为。③这两者改造的对象也是不一样的，棚户区改造的对象其实是那些使用年限在20年以上的住房，或者是一些配套设施并不完善的老小区。但旧城区改造的对象一般就是老的工业区建筑物以及一些满足条件的旧商业区等等。④这两者改造的流程也是不一样的，棚户改造的流程一般是按照政府征收程序来进行的，但是旧城区改造的流程要更为复杂一些。

• 问 什么叫棚户区改造?棚户区改造政策有哪些?
  答

  　涉及到棚户区改造主要有以下法律法规：　　1、国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知　　2、关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知国土资发〔2010〕34号　　3、国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知　　4、国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知 国发〔2010〕10号　　5、关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见　　6、关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知

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• 问 如何界定棚户区？国家关于棚户区改造的法律规定是哪些？
  答

  1、参照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》第一项第一条规定，棚户区改造的总体要求是：以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，加快推进各类棚户区改造，重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造，稳步实施城中村改造。2013年至2017年改造各类棚户区1000万户，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。2、参照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》第一项第二条规定，棚户区改造的基本原则：(1)科学规划，分步实施。要根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定各类棚户区改造的目标任务，量力而行、逐步推进，先改造成片棚户区、再改造其他棚户区。(2)政府主导，市场运作。棚户区改造政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予积极支持；注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与。(3)因地制宜，注重实效。要按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能。坚持整治与改造相结合，合理界定改造范围。对规划保留的建筑，主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造。要重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。(4)完善配套，同步建设。坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。

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