【两会特辑】“稳”就业如何“救”楼市？

3月15日，两会将圆满落下帷幕。此次会议与以往不同，*亮点是首次把就业优惠政策放在宏观层面，却鲜少提及房地产相关政策。回望2018年政府提出“稳楼市”，政府严厉调控、银行融资持续紧缩，稳楼市效果显著，为此群众欢呼叫好，却忽视了稳住楼市表象背后的另一个隐形原因：就业率低。

“稳”楼市即“不大涨也不大跌”，2018年政府着力点是“稳住不涨”，2019年侧重点将转变为“稳住不跌”。虽然此次两会并未从正面过多提及房地产行业，却从侧面托住了整个房地产市场防止大跌，这个侧面就是“稳就业”。

为什么稳？VS 为什么救？

为什么“稳”就业？

据中央官方公布的登记失业率一直稳定保持在5%左右，然而这个数字仅是登记失业率，意味着还有多数失业人员（含毕业生）未登记入册，实际失业率远不止5%。

纵观民生现状，职场性别歧视、中年危机、农民工失业、毕业生“毕剩客”现象屡见不鲜。长此以往，民不聊生，更别提购置房产。

1）智能化

人类社会已经不可避免地进入智能化时代，每一次跨时代科技革新必然淘汰一批原有的职业，比如司机、快递员、会计等。

2）全球经济下行

中国经济增长放缓，企业倒闭并购频发，迫于经营成本过于沉重，普遍裁员减负，如京东将裁员50%，全面实现无人公司。

3）性别歧视

随着二胎、三胎放开，不少职业女性面临生育问题，企业为了节省支出减少损失，避免聘用已婚适孕女性。

4）中年危机

许多企业招聘明文规定应聘者不得超过35岁，同时基层裁员名单里35岁以上的员工被裁机率更大。

5）农民工失业

农村人口普遍受教育程度不高，多从事劳动密集型职业，产业升级转型，岗位需求由劳动密集型转向技术密集型，致使大量农民工失业，难以维持生计。

6）毕业生就业

*教育与职业技能要求相距甚远，加之90后就业观较70、80后更追求个性自由，就职不稳定，入职培训时间长，导致企业为减少培训、人力等资源损失，招收毕业生可谓是万里挑一。

为什么“救”楼市？

土地流拍、市场低迷、房企寸步难行、企业纷纷抛售房产、个人弃房断供频发，接盘人寥寥无几。然而目前房地产业依旧是中国的支柱行业之一，在新兴支柱行业未崛起前，对GDP仍起着不可替代的作用，“救楼市”成了政府必要的举措。

从一二线城市土地看，2018年土地流拍宗数高达855宗，创5年新高，较2010年增加627宗，同比增幅275%；从一手商品房看，2018年销售面积一路下滑，跌至834.52万平方米，较2010年减少1073.92万平方米，同比下降56.27%；从二手商品房看，2018年销售面积为1419.97万平方米，低位徘徊。

从哪些方面“救”？怎么“救”？

个体方面

着力点：再教育

关键词：高职院校扩招、转岗转业、性别歧视

1、对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免；

2、坚决防止纠正就业中的性别和身份歧视；

3、从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于职工技能提升和转岗转业培训；

4、鼓励应届*毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考高职院校，今年大规模扩招100万人。

政策解析：

人民生活基本需求之一是住，生活水平的降低必然减少购置房产的需求，转而租房或返乡。群众就业与住宅房地产的关系是唇亡齿寒的。

从住宅销售面积看，2018年新建住宅销售面积为478.77万平方米，跌入低位，较2010年减少566.58万平方米，同比下跌54.2%，可见住宅市场不容乐观。

1、提高就业率：为失业者提供转岗转业培训机会，快速适应时代发展的需求，有经济来源；

2、降低失业率：禁止性别身份歧视，稳定收入；

3、自身*：高职院校扩招，为就业人口提供再教育平台，提升自身技能，增加收入。

当人民有了稳定的生活来源，通过自身*，增加经济收入，才有资金负担房租和购置房产，从而形成良性循环。保证了宅地市场不大跌，维稳租赁市场，满足了群众刚需和改善的购置住宅需求。

企业方面

着力点：小微企业

关键词：小微企业贷款、税收社保减负、支持创业

1、小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元；

2、支持发展创业投资，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券；

3、下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例至16%；

4、今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降，减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；

5、中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回；

6、加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款；

7、国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

政策解析：

从城乡就业单位情况表看，私营与个体（即小微企业）成为就业人数*多的单位，亦是购买租赁商办房地产市场的主体。

目前，商办市场交易情况趋冷。从商办用地看，2018年土地流拍宗数为158宗， 同比下跌135.82%；从办公销售面积看，2018年销售面积跌至106.9万平方米，与2010年同比减少59.58%；从商业销售面积看，2018年销售面积为68.94万平米，创历史新低，较2010年减少165.74万平方米，同比下跌70.62%。

1、节流：减少小微企业的税收、社保、养老保险等成本支出，实质性减负；

2、开源：大力支持银行小微企业贷款；

3、环境：加大国企央企上缴利润，减少其支出及经费；

4、创业：支持创业金融类投资。

在良好的营商环境下，小微企业有效开源节流，把更多资金投入到扩大再生产，增强市场竞争力，从而增加企业收益，形成良性循环。企业经营稳定，数量增多，利润上涨，规模扩大，才会增加租赁及购置商业、办公房地产的需求，进一步稳定商办市场。

产业方面

着力点：制造业

关键词：智能化、核心技术、创新

1、打造工业互联网平台，智能化，推动制造业转型升级；

2、支持企业加快技术改造、设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域；

3、强化原始创新，加强关键核心技术攻关；

4、深化增值税改革，将制造业等行业由16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业由10%的税率降至9%。

政策解析：

目前，制造业与房地产业是中国支柱产业，房地产业低迷的情况下，制造业担起振兴经济的重任。从固定资产投资看，2017年制造业居于榜首为193615.67亿元，房地产业为139733.52亿元，排名第二；从新增固定资产投资看，2017年制造业依然稳居首位，高达137436.39亿元，与2015年同比下跌4.85%，房地产业为57764.14亿元，同比下跌9.58%。

1、升级：从科技、设备、税收等全面支持制造业等的升级；

2、转型：注重核心技术的创新，助力制造业等智能化，培育新兴支柱产业。

房地产业属于第三产业，第二产业结构的优化及高端化，集中加速第二、第三产业的发展，反过来带动关联行业如金融业、建筑业等，促进房地产业的稳健发展。

城市方面

着力点：粤港澳、长三角

关键词：一体化城市群、外资

1、落实粤港澳大湾区建设规划，推动人力资源等往来便利化；

2、将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制发展规划纲要；

8、外商投资法，扩大对外全面开放。

政策解析：

1、区域一体化：粤港澳大湾区、长三角区域一体化，加速资金、人才、科技等互通，提升中心城市的国际竞争力，带动周边城市的全面发展，实现区域整体更新及升级。

2、外商投资：吸引外商投资，加速国内外尤其是粤港澳与长三角区域的资金、资源流通，为国民经济发展打了一针强心剂。

城市价值即楼市前景，通过区域一体化及强化自身优势来打造具有国际竞争力的城市群体，引入外资突破瓶颈，无疑是未来楼市发展的巨大推动力。

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