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工程还没有报建怎么开工呢？如果只是进场，进行前期的场平土石方工程，那就不存在处罚啊。如果是进场开工了，只要监理单位没有签开工报告，我想处罚也不会是在监理头上啊。监理有一条，无开工许可证不能签开工报告，如果签了，**多罚款5万元，但监理法规有个强条就是罚款费用永远不能超过监理的取费；至于行政处罚无非就是不良行为记录，但是这种事情应该不算不良行为。
全部9个回答>房屋报建手续该怎么办理？
131****0240 | 2018-11-08 23:34:54
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134****9786
【农村盖房申请条件】
查看全文↓ 2018-11-08 23:35:30
1、农村居民申请建房条件
（1）无房居住，需建房的；
（2）因地质灾害造成房屋垮塌或存在安全隐患，需搬迁；
（3）多子女家庭、儿女长大结婚后，需分户居住的；
（4）持乡（镇）、村、社证明，申请建房户所住房屋确属危房，需改、扩建的；
（5）国家、省、市、县地质灾害避让搬迁和移民搬迁需使用集体土地的；
（6）国家公益建设需搬迁农民住房的。
2、农村乡镇、村办企业的用地条件农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，或者以土地使用权入股联营形式与其他单位、个人共同举办企业。
3、农村公益建设、公共建设的用地条件凡是建设农村公益设施、公共建设的占地都可以使用农村集体土地。【农村不同建筑用地的申报材料】
1、农村村民建房应申报的材料：
（1）用地申请；
（2）农村居民建房用地申报表；
2、乡（镇）村企业占地需申报的材料：
（1）用地申请；
（2）用地补偿协议；
（3）支付土地补偿凭证和证明；
（4）勘测图；
（5）、属农用地的提供农用地审批文件；
（6）地质灾害危险性评估报告及评审意见。
3、乡（镇）村、公益建设、公共设施占地应申报的材料：
（1）用地申请；
（2）土地补偿协议；
（3）支付土地补偿费用的凭证或证明；
（4）村、社、乡出具的意见；
（5）勘测定界图；
（6）土地利用总体规划审核意见。【农村盖房申请有哪些手续】
一、由建房户提出申请，填写《农村个人建房申请、审核表》；
二、所在村民委员会签署意见并加盖公章；
三、镇政府进行初审，并负责调地工作：
1、镇村建办意见；
2、镇土地分所意见；
四、镇政府分村定期定点张榜公布初审意见；
五、报县级机关联合审批：
1、县规划局审核，确定规划选址意见，发批准文件；
2、县国土资源局审核，并办理用地审批手续，发批准文件；
六、县国土资源局收取建房费用，核发《农村个人建房建设工程许可证》；
七、建房户开工前报告镇政府，镇政府现场查验，敲桩定位，并实行建设全程管 理；
八、建房竣工后，建房户应向镇政府申请竣工验收；
九、镇政府会同县有关部门派人现场查验，按规定核发建房竣工验收合格证，退 还建房同地保证金；
十、建房户凭验收合格证，向国土登记部门申请房地产权利登记。 -
153****4577
楼上所答是国有土地房屋报建流程。农村土地房屋报建:户主身份证和户口本复印件，到村委会申请，村委会受理，经公示审核审批。再到国土局审核审批后，下发开工通知书。
查看全文↓ 2018-11-08 23:35:21 -
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建设工程从立项到竣工所有程序 （包括立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收）一、立项审批1 、项目立项申请报告书（原件一份）2 、项目建议书或项目可行性研究报告（一份）3 、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份）4 、项目建设投资概算（一份）5 、银信部门出示的资金证明（原件一份）6 、企业法人营业执照副本（复印件一份）；（房地产项目需提供资质证明一份）7 、项目地形图（一份）8 、有关职能部门的意见。二、规划设计1 、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。2 、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计。3 、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。三、建设工程报建（一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。1 、计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书；2 、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；3 、国土部门核发的《国有土地使用证》；4 、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书；5 、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》；6 、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》；7 、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》；8 、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》；9 、建设资金证明；10 、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》；11 、法律、法规规定的其他资料。（二）公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；2 、建设工程施工公开招标申请表；3 、建设工程监理公开招标申请表。（三）邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；2 、建设工程施工邀请招标审批表；3 、建设工程监理邀请招标审批表；4 、工商部门签发的私营企业证明；5 、法人营业执照；6 、其他申请邀请招标理由证明。（四）直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；2 、建设单位申请安排建设工程施工单位报告；3 、建设单位申请安排建设工程监理单位报告；4 、工商部门签发的私营企业证明；5 、法人营业执照；6 、建设工程直接发包审批表。（五）办理建设工程质量监督，要提供如下资料到质监站办理手续。1 、《规划许可证》；2 、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；3 、工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；4 、施工合同及其单位资质证书复印件；5 、监理合同及其单位资质证书复印件；6 、施工图设计文件审查批准书；7 、建设工程质量监督申请表；8 、法律、法规规定的其他资料。（六）办理建设工程施工安全监督，要提供如下资料到安监站办理手续。1 、建设单位提供的资料：（1）工程施工安全监督报告；（2）工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；（3）工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；（4）工程项目地质勘察报告（结论部分）；（5）施工图纸（含地下室平、立、剖）；（6）工程预算书（总建筑面积、层数、总高度、造价）；2 、施工单位提供的资料：（1）安全生产、文明施工责任制；（2）安全生产、文明施工管理目标；（3）施工组织设计方案和专项技术方案；（4）安全生产、文明施工检查制度；（5）安全生产、文明施工教育制度；（6）项目经理资质证书复印件，安全员、特种作业人员上岗证原件和复印件；（7）现场设施、安全标志等总平面布置图；（8）购买安全网的合格证、准用证发票原件和复印件；（9）建设工程施工安全生产责任书；（ 10 ）建设工程施工安全受监申请表；（ 11 ）法律、法规规定的其他资料。（七）领取《施工许可证》，除第（一）条规定提供的资料外，要补充如下资料到建委办理手续。1 、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；2 、工程监理中标通知书和工程监理合同；3 、施工单位项目经理资质证书（桩基础工程要提供建设行政主管部门核发的桩机管理手册）；4 、使用商品混凝土《购销合同》或经建设行政主管部门批准现场搅拌的批文；5 、质量监督申请安排表；6 、安全监督申请安排表；7 、建设工程质量监督书；8 、建设工程施工安全受监证；9 、施工许可申请表；四、建设工程竣工验收（一）建设工程竣工验收，要提供如下资料到质监站审核，质监站在 7 个工作日内审核完毕；建设单位组织有关单位验收时，质监站派员现场监督。1 、已完成工程设计和合同约定的各项内容；2 、工程竣工验收申请表；3 、工程质量评估报告；4 、勘察、设计文件质量检查报告；5 、完整的技术档案和施工管理资料（包括设备资料）；6 、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；7 、地基与基础、主体砼结构及重要部位检验报告；8 、建设单位已按合同约定支付工程款；9 、施工单位签署的《工程质量保修书》；10 、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；11 、规划部门出具的规划验收合格证；12 、公安、消防、环保、防雷、电梯等部门出具的验收意见书或验收合格证；13 、质监站责令整改的问题已全部整改好；14 、造价站出具的工程竣工结算书。（二）建设工程竣工验收前，施工单位要向建委提供安监站出具的工程施工安全评价书。（三）建设工程竣工验收备案，自工程竣工验收之日起 15 个工作日内，要提供如下资料到质监站办理手续。1 、工程竣工验收报告；2 、《施工许可证》；3 、竣工验收备案表；4 、工程质量监督报告；5 、工程竣工验收申请表；6 、工程质量评估报告；7 、工程施工安全评价书；8 、工程质量保修书；9 、工程竣工结算书；10 、商品住宅要提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；11 、法律、法规规定的其他资料。
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没有报建的房子是不能拿到房产证的，你可能搞错了，我觉得你应该是想了解以下问题1，没有报建的房子是拿不到房产证，但是可以先拿到土地证2，以前属于自己个人财产的房子，一直没有房产证（比如市区老房子，现在政策变化，可以补办）现在根据规定补办手续的。
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一、农村自建房报建申请流程1、农村自建房报建简易流程申请→审核→报备→勘察→划线→出图→填表→审批→通知→建房福居库认为，农村自建房报建程序虽没有商品房报建程序那般繁琐复杂，但也不简单，其中涉及到的部门便有2~3个，步骤手续就达到9个之多。2、农村自建房报建详细流程根据《土地管理法》及《土地管理法实施条例》的规定，农村自建房应按照下列程序步骤合法申请办理建房手续。①由建房户提交书面申请，填写《农村个人建房申请、审核表》。②所在村民委员会签署并加盖公章（部分地区为村委会初审）。③镇政府进行初审，并负责调地工作。（部分地区由村民代表会议决议，通过并公示）A、镇村建办给出初审意见B、镇土地分所给出初审意见④镇政府分村定期、定点张榜公布初审。⑤报市（县）级主管部门联合审批：A、市（县）规划局审核，确定规划选址，发批准文件；B、市（县）土地局审核，并办理用地审批手续，发批准文件。⑥镇政府收取建房费用，核发《农村个人建房建设工程许可证》。⑦建房户开工前报告镇政府，镇政府现场查验，敲桩定位，并实行建设全程管理。⑧建房竣工后，建房户应向镇政府申请竣工验收。⑨镇政府会同县有关部门派人现场查验，按规定核发建房竣工验收合格证，退还建房用地保证金。⑩建房户凭脸收合格证，向房地产登记部门申请房地产权利登记。
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一、由建房户提出申请，填写《农村个人建房申请、审核表》；二、所在村民委员会签署意见并加盖公章；三、镇政府进行初审，并负责调地工作：1、镇村建办意见；2、镇土地分所意见；四、镇政府分村定期定点张榜公布初审意见；五、报县级机关联合审批：1、县规划局审核，确定规划选址意见，发批准文件；2、县国土资源局审核，并办理用地审批手续，发批准文件；六、县国土资源局收取建房费用，核发《农村个人建房建设工程许可证》；七、建房户开工前报告镇政府，镇政府现场查验，敲桩定位，并实行建设全程管理；八、建房竣工后，建房户应向镇政府申请竣工验收；九、镇政府会同县有关部门派人现场查验，按规定核发建房竣工验收合格证，退还建房同地保证金；十、建房户凭验收合格证，向国土登记部门申请房地产权利登记。
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