为什么国家严禁党政机关集资建房？

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• 137****3179

  将停止审批机关集资建房项目作为任务之一，缘于去年8月建设部等三部委联合下发的关于制止违规集资合作建房的通知。该通知规定，对已审批但未取得施工许可证的集资合作建房项目，房地产管理部门要会同有关部门重新审查，不符合《经济适用住房管理办法》和房改政策的，不得按集资合作建房项目开工建设；已开工建设的集资合作建房项目，房地产管理部门要会同有关部门重新审查项目供应对象、面积标准和集资款标准。
  同时，对住房面积已达到当地规定标准等不符合参加集资合作建房条件的职工，取消其资格。对虽然符合参加集资合作建房条件，但住房面积超过当地规定的，按照当地住房面积超标处理办法执行。对单位违规向职工提供集资建房补贴的，责令收回。
  建设部表示，各级监察机关将会同建设、国土等部门加强监督检查。对违反规定批准或实施集资合作建房的，要严肃追究有关责任人的责任。对利用职权及其影响，以“委托代建”、“定向开发”等方式变相搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益的，要追究有关单位专业的责任。凡以集资合作建房名义搞商品房开发，对外销售集资合作已建成住房的，要没收非法所得，并从严处理有关责任人；构成犯罪的，移司法机关追究刑事责任。

  查看全文↓ 2018-11-29 12:36:20
• 139****1051

  其实你对集资建房的概念就有所误解。集资建房分两种：一是单位职工集资建房方式。二是个人集资建房方式。这两种都没有被法律禁止（只有单位建房中部分条款被禁止，且审查严格），只是大家心照不宣，没人会去碰钉子而已。我先来分析一下这两种方式。
  一是单位职工集资建房方式。单位提供国有划拨土地，由单位和职工共同集资缴纳建房款，再委托建设单位开发建设。由于建造过程中可以减免许多房地产开发商必须要缴纳的配套税费及利润，所以国家也一直把单位职工集资建房纳入福利分房这种制度体制中。也就是说，如果你承租了公房且有资格购买房改房，你就没有权利再集资建房，反之亦然。由于一些地区出现部分单位以集资合作建房名义，变相搞住房实物福利分配或商品房开发等问题。故建设部发文，自2006年08月14日起，停止审批党政机关集资合作建房项目。但国有企业或事业单位的集资建房政策没有取消，但审查已严格控制。
  另一种就是个人集资建房方式。即由居住在同一城镇区域的在不同单位工作的职工通过政府牵头组织成一个社会团体(城镇住宅合作社)，再由职工集资建造房取得住宅，比如说安居工程就是其中的一种。这种方式也一直是国家鼓励与支持，但由于缺乏法律与行政法规的立法，且与地方政府通过利用国有土地经营城市和创造财富的执政理念冲突，因此，目前几乎所有地方政府都对此持消极态度。目前国家实际上已经否决了该方式，而取代的是廉租制度、经济适用住房政策和限制商品房政策。

  查看全文↓ 2018-11-29 12:36:00
• 141****5221

  首先是解决一个公平问题。
  长久以来，集资建房作为党政机关应对房价高涨的一个方法，同时也是一些实权部门分配部门利益的一种手段。随着城市土地资源日益稀缺，市场房价越来越高，集资建房成为掌握有土地资源的机关单位，为单位职工谋福利的一种方式。“单位集资建房的形式，具有排他性，实际是垄断了资源。”
  而且，在机关单位传统的收入分配体制下，存在着因权力大小不同，而资源分配各异的局面。住房则是一个集中体现。手中有地或者库中有钱的单位，可以利用集资建房的方式，给职工以优厚的住房待遇。行政级别越高的个人，通常可以享受更多的住房资源。而刚进机关的新人，则面临着住一间地下室都不能保证的窘境。集资建房，将房屋作为一种福利和权力的象征，按照资源在部门的集中程度，尊卑有序地分配给了机关系统中的人员。

  查看全文↓ 2018-11-29 12:35:44

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  按照法律规定，正常集资必须经过发改委批准，而非法集资则具备两大特征，一是支付高额利息，二是向不确定对象集资，它严 重扰乱金融秩序，是法律所明令禁止的。显而易见，个人集资建房其实属于一种亲戚朋友同事等之间自利性质的合作建房而已，其目的非常明确，合作人员也相对固定，操作也很单纯。既没有向集资者支付一分钱的利息，也没有向不确定对象集资，这又怎么会与非法集资扯上关系呢？虽然也少不了将*集中起来，但不过是合作建房过程中的购买土地使用权、采购原材料等支付所必需。而在这个过程中，*的具体运转也有了明确的规定：集资建房者的*全部存在一家银行，只有在合作建房代表、银行、开发商、地块所在村委会四方全部到齐的情况下，才能对这笔*行使支配权。由此可见，此集资非彼集资，不过仅仅是借用集资之名罢了。

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  您好,按照相关政策规定,个人集资建房方式是由居住在同一城镇区域的在不同单位工作的职工通过政府牵头组织成一个社会团体(城镇住宅合作社),再由职工集资建造房取得住宅。这种方式也一直是国家鼓励与支持,但由于缺乏法律与行政法规的立法,且与地方政府通过利用国有土地经营城市和创造财富的执政理念冲突,因此,目前几乎所有地方政府都对此持消极态度

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  　　请你耐心看完我的分析，虽然有点长，但是是高分哈，不详细不行啊。我尽量分段分开一点，层次分明一点。　　其实你对集资建房的概念就有所误解。集资建房分两种：一是单位职工集资建房方式。二是个人集资建房方式。这两种都没有被法律禁止（只有单位建房中部分条款被禁止，且审查严格），只是大家心照不宣，没人会去碰钉子而已。我先来分析一下这两种方式。　　一是单位职工集资建房方式。单位提供国有划拨土地，由单位和职工共同集资缴纳建房款，再委托建设单位开发建设。由于建造过程中可以减免许多房地产开发商必须要缴纳的配套税费及利润，所以国家也一直把单位职工集资建房纳入福利分房这种制度体制中。也就是说，如果你承租了公房且有资格购买房改房，你就没有权利再集资建房，反之亦然。由于一些地区出现部分单位以集资合作建房名义，变相搞住房实物福利分配或商品房开发等问题。故建设部发文，自2006年08月14日起，停止审批党政机关集资合作建房项目。但国有企业或事业单位的集资建房政策没有取消，但审查已严格控制。　　另一种就是个人集资建房方式。即由居住在同一城镇区域的在不同单位工作的职工通过政府牵头组织成一个社会团体(城镇住宅合作社)，再由职工集资建造房取得住宅，比如说安居工程就是其中的一种。这种方式也一直是国家鼓励与支持，但由于缺乏法律与行政法规的立法，且与地方政府通过利用国有土地经营城市和创造财富的执政理念冲突，因此，目前几乎所有地方政府都对此持消极态度。目前国家实际上已经否决了该方式，而取代的是廉租制度、经济适用住房政策和限制商品房政策。　　目前市场上炒的非常火热的个人集资建房，就是许多想改善自己居住环境但由资金不足的人组成一个群体，通过个人集资去购房国有土地再委托开发商建造房屋的一种行为。从法律上分析，这种集资建房实质上就是变相的商品房买卖关系，并非法律意义上的集资建房。　　单位建房是有法律依据的：　　根据《经济适用住房管理办法》的通知中规定，距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。集资房是改变住房建设由国家和单位统包的制度，实行政府、单位、单位职工个人三方面共同承担，通过筹集资金，建造的房屋。职工个人可按房价全额或部分出资、信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免。集资所建住房的权属，按出资比例确定。个人按房价全额出资的，拥有全部产权，个人部分出资的，拥有部分产权。　　个人集资建房没有法律依据，但是从总体政策上来看还是支持的：　　政策支持： 1991年12月31日，由国务院住房制度改革领导小组颁发的《关于全面推进城镇住房制度改革的意见》第六条：“住房投资和建设体制问题。住房投资和建设体制的改革，就是把现行由国家、企业统包的住房投资体制，转换成国家、集体、个人三方面共同负担的住房投资体制。各地政府应大力支持单位或个人的集资、合作建房，特别是结合“解危”、“解困”进行的集资、合作建房。计划、金融、财政、税收、城建、规划、土地等有关部门应该积极配合、支持，通过减免税费等扶持政策，努力降低建房造价。……” 1994年7月18日，由国务院发布的《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》第二十六条：“鼓励集资合作建房，继续发展住房合作社，在统一规划的前提下，充分发挥各方面积极性，加快城镇危旧住房改造。”以上从政策上阐述了国家对个人集资建房的态度是鼓励与支持的。　　法律支持： 依据是《中国人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国建筑法》。这两个法律是目前我国对城市建设管理的**重要的法律，是直接适用各种建筑物的统筹规划、立项许可、施工审批等法律。在这两部法律中，没有任何禁止个人可以建房的规定。

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