国五条

新国五条细则内容全文

1、完善稳定房价工作责任制。

各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则,制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

2、坚决抑制投机投资性购房。

严格执行商品住房限购措施,已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面,按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的,省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

3、增加普通商品住房及用地供应。

2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市,尽快形成有效供应。

4、加快保障性安居工程规划建设。

全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度,确保公平分配。2013年底前,地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

5、加强市场监管。

加强商品房预售管理,严格执行商品房销售明码标价规定,强化企业信用管理,严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设,加强市场监测和信息发布管理。

国五条，是指在2013年2月20日国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施。国务院常务会议出台五项调控政策措施，要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。

专家解读国五条新政效果:房价无报复性反弹可能

话题1： 房价会不会报复性上涨

全国工商联房地产商会会长聂梅生指出，由于CPI持续上升引发通胀预期，人民币**预期等因素引发热钱流入推高房价，“国十条”调控效果被房地产市场反弹所消化，以稳定房价为调控目标前提下，相比“国十条”，限购在“国五条”中表现更明确。

关于报复性反弹的问题，聂梅生认为，不管是“国十条”还是“国五条”，针对购房群体的遏制还是投资和炒房部分，尤其是“国五条”更加清楚，关于第二套房、第三套房的限制。
特别是“国五条”当中明确提出要推房产税，从个别城市的试点逐渐向全国推开。

因此，她认为，如果是对投资炒房的坚决遏制打击，再加大房产税的推出，房地产市场出现报复性反弹的可能性是没有的。

话题2： 国五条的政策意图

对于“国五条”的政策意图，建设部政策研究中心主任陈淮昨日在发言时指出，“国五条”是抑制四种需求，一是投机性、投资性需求，二是抑制奢侈性需求，三是抑制那些不具备购房风险防范承受能力的需求，四是过度超前的需求。

话题3： 房产税何时出台

对于外界关心的房产税出台时间表，原担任建设部科学技术司司长的聂梅生也给出预测。
聂梅生分析称，房产税现在在试点，然后才能推向全国。按发改委的说法，“十二五”是放在税制改革当中。明年就是“十二五”，因此，出台物业房产税原来论年数，现在可以论月数。

话题4： 夹心层住房如何保障

“国五条”规定，购房**需在三成以上，此前首次购买90平方米以下**低**可达到两成被取消。
对此，住房和城乡建设部政策研究中心主任、中国城乡建设经济研究所所长陈淮介绍，从国际上的同行规则来看，首套房房贷三成**是一种常态。
陈淮介绍，两成**政策是在去年保增长的大背景下出台的刺激经济的短期优惠政策，两成**的风险是由银行承担的，短期内，银行这个企业可以承担它相应的社会义务，但是要求银行长期承担这种地域正常风险临界点的贷款比例，会超出银行的负担。

****低三成施行后，会加重“夹心层”的购房负担，陈淮认为，对此国家的保障方式从低**的货币政策调整为援助型的财政政策，比如说通过“贴租”等方式加大对“夹心层”住房保障的援助。

话题5： 要向开发商收房产税

全国人大财经委副主任、国家统计局原副局长贺铿认为，政府实施保障性住房的办法是多建廉租房、发展公租房、补贴购买商品房。
廉租房解决的对象是低收入者，发展公租房解决的是中低收入者的住房问题，补贴购买商品房，应该是针对于中等收入的人群。

“房地产调控，不管是多少条，我认为现在行政色彩比较重，市场的办法不够。据国外的经验，主要就是开征房产税。”贺铿认为，房产税应该在一个必要的基本面积是不征税的，或者征了税要退税的，超出这个面积就征税，超出的越多就征得越高。

“房产税也应当面向开发商征收。”贺铿认为，有的国家规定，这个房子竣工以后，三个月没有售完，就开征房产税。开征房产税了，开发商就不能捂盘了。

北京在过去的一个月里住宅市场成交量大幅下滑。受楼市调控政策，尤其是限购限贷从严和交易个税提高政策影响，购房人群普遍陷入观望，部分购房需求不是十分迫切的人群选择延迟或取消购房计划，购房需求的减少直接导致了4月份成交量的大幅萎缩。